聚焦科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程

   2011年7月，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是實(shí)施國家高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程，隨后發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程實(shí)施方案（試行）》，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作。

   2011年11月，科技部火炬中心宣布了中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區等25家進(jìn)入科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)區域的初選單位名單。進(jìn)入初選名單的各試點(diǎn)區域所在省市政府對試點(diǎn)工作給予高度重視并展開(kāi)了積極行動(dòng)，各試點(diǎn)單位科學(xué)規劃，結合自身特色著(zhù)力培育科技服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展。

   自本期起，本報開(kāi)設“聚焦科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”專(zhuān)欄，展示科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)單位開(kāi)展科技服務(wù)體系建設的具體情況和經(jīng)驗思考。

   本報記者 解佳濤報道　　

   在日前舉行的首屆京交會(huì )上，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區以“中關(guān)村——高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新與融合”為主題，通過(guò)設立服務(wù)貿易展示洽談專(zhuān)區、組織數字出版專(zhuān)題活動(dòng)等形式，展示了中關(guān)村現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及試點(diǎn)成果。

   2011年，中關(guān)村現代服務(wù)業(yè)總收入突破1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29%；中關(guān)村在全國率先實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉型，現代服務(wù)業(yè)占主導地位的現代體系初步形成，并在多個(gè)細分領(lǐng)域保持國內領(lǐng)先水平。

   2011年7月，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部聯(lián)合批復在中關(guān)村開(kāi)展全國第一個(gè)現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，通過(guò)政策先行先試探索支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。2011年11月，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區入選科技部科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)區域初選名單。 對于中關(guān)村示范區而言，圍繞科技創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩條主線(xiàn)，構建符合示范區經(jīng)濟、科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的科技服務(wù)體系，是落實(shí)中關(guān)村“四位一體”定位的客觀(guān)要求，也是中關(guān)村建設具有全球影響力科技創(chuàng )新中心的重要內容之一。

   奠定全國領(lǐng)先優(yōu)勢

   目前，中關(guān)村示范區在科技服務(wù)資源聚集、企業(yè)孵化體系建設、人才特區建設、新型社會(huì )組織及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)及技術(shù)服務(wù)與貿易等諸多方面，已奠定了全國領(lǐng)先的基礎及優(yōu)勢。

   中關(guān)村示范區針對企業(yè)不同發(fā)展階段和孵化需求，建立了多層次、全方位的科技企業(yè)孵化體系。目前，中關(guān)村示范區共有各類(lèi)孵化器110余家，其中國家級科技企業(yè)孵化器26家。孵化總面積超過(guò)324萬(wàn)平方米，累計入駐企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)家，入駐企業(yè)總收入超過(guò)1500億元，納稅總額近100億元。

   中關(guān)村示范區圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng )新需求，積極搭建區域協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。截至2011年年底，中關(guān)村有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟50多家，覆蓋軟件、集成電路等多個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗室工程，建設開(kāi)放實(shí)驗室109家，累計推動(dòng)包括檢測認證、技術(shù)攻關(guān)、試驗指導與合作研發(fā)等在內的2.8萬(wàn)項服務(wù)，受益企業(yè)1.25萬(wàn)家次。在信息技術(shù)、生物醫藥等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng )新資源平臺、投融資服務(wù)平臺、人才資源服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺建設。

   中關(guān)村示范區強化科技與金融融合發(fā)展，推動(dòng)示范區投融資活動(dòng)及服務(wù)日趨活躍，中關(guān)村作為科技金融創(chuàng )新中心的地位逐步顯現。中關(guān)村示范區調動(dòng)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等社會(huì )組織及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的積極性，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢。中關(guān)村的社會(huì )組織通過(guò)整合資源，聚集大量創(chuàng )業(yè)孵化機構、創(chuàng )投機構等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，為示范區企業(yè)提供產(chǎn)學(xué)研結合、標準創(chuàng )制、品牌建設、知識產(chǎn)權保護等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)保障。

   中關(guān)村示范區加大對科技創(chuàng )新人才及團隊的服務(wù)和支持，促進(jìn)示范區高端人才聚集。以中關(guān)村人才特區建設為契機，依托中央“千人計劃”、北京“海聚工程”和中關(guān)村“高聚工程”等人才引進(jìn)工程的實(shí)施，引進(jìn)各類(lèi)處于國際科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的高層次領(lǐng)軍人才，通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”，提供專(zhuān)員制服務(wù)等，中關(guān)村積極促進(jìn)海歸人才的高度聚集。

   中關(guān)村示范區發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，推動(dòng)科技成果轉化的服務(wù)內容和模式的創(chuàng )新。伴隨著(zhù)支持中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的稅收政策、股權激勵等一系列先行先試政策的落實(shí)，在推動(dòng)科技成果轉化方面形成了貫穿研發(fā)設計、技術(shù)創(chuàng )業(yè)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的全鏈條的科技服務(wù)內容，涌現出一批提供科技信息、檢驗檢測等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機構。

   提出科技服務(wù)體系建設目標

   面對中關(guān)村建設具有全球影響力科技創(chuàng )新中心的新機遇，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)在體系建設、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、市場(chǎng)化運行機制、規范化制度建設等諸多方面仍需要進(jìn)一步完善，以適應科技服務(wù)業(yè)朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展的需要。突出表現為：一是要為企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)、境內外融資、并購等提供符合國際準則的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；二是需進(jìn)一步提升技術(shù)轉移、專(zhuān)業(yè)投融資、市場(chǎng)推廣等方面的專(zhuān)業(yè)能力建設；三是仍需大力引導市場(chǎng)化運行機制，規范科技服務(wù)體系建設。

   為此，中關(guān)村示范區提出了科技服務(wù)體系建設的五大目標。一是初步搭建科技創(chuàng )新服務(wù)體系基本框架。到2014年，中關(guān)村示范區基本搭建以創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、科技創(chuàng )新服務(wù)、科技金融創(chuàng )新服務(wù)、人才服務(wù)支撐、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的體系框架。二是進(jìn)一步提升科技創(chuàng )新服務(wù)質(zhì)量和內涵。力爭到2015年，中關(guān)村示范區高技術(shù)服務(wù)業(yè)占示范區地區生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2009年年底的59%提高到65%以上，吸納的全球創(chuàng )業(yè)投資規模進(jìn)入亞太地區前列，成為全球最活躍的創(chuàng )業(yè)投資中心之一。三是大幅提高社會(huì )組織及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構能力。四是科技創(chuàng )新服務(wù)與產(chǎn)業(yè)、金融的結合更加緊密。五是圍繞科技成果轉化服務(wù)的機制取得新突破。

   建立五大服務(wù)體系

   圍繞中關(guān)村示范區科技服務(wù)體系建設的目標，中關(guān)村提出要建立創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、科技金融、人才、產(chǎn)業(yè)化五大服務(wù)體系。

   建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系意在面向中關(guān)村處于初創(chuàng )期的科技型企業(yè)，提供全方位、多種形式及個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)指導、公共信息服務(wù)及創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)。中關(guān)村將系統規劃中關(guān)村大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)全方位、多層次、個(gè)性化創(chuàng )業(yè)服務(wù)需求；建設統一的“中關(guān)村創(chuàng )業(yè)服務(wù)”信息化網(wǎng)絡(luò )平臺，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)信息資源的開(kāi)放共享及服務(wù)對接；調動(dòng)社會(huì )組織、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的積極性，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)方式和服務(wù)內容的創(chuàng )新；采取多種形式和措施，為企業(yè)提供多層次、多渠道的創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)；組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構培訓工程，規范對企業(yè)創(chuàng )業(yè)的指導和服務(wù)。

   建立創(chuàng )新服務(wù)體系將通過(guò)政府引導，建立集成政府公益服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的公共服務(wù)平臺，為滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新需求，以及企業(yè)在知識產(chǎn)權保護、標準化等方面需求，提供資源共享、開(kāi)放的公共服務(wù)。中關(guān)村將深入實(shí)施中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗室工程，進(jìn)一步探索面向全國企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、設計、中試、檢測等服務(wù)的中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗室新模式建設；建設一批資源開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺；面向北京市８個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所建設一批國家工程中心和國家工程實(shí)驗室，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的公共技術(shù)服務(wù)；搭建中關(guān)村知識產(chǎn)權保護公共服務(wù)平臺；搭建中關(guān)村示范區標準創(chuàng )新服務(wù)平臺；建立中關(guān)村檢測認證公共服務(wù)平臺；建立中關(guān)村知識產(chǎn)權融資交易平臺。

   建立科技金融服務(wù)體系將通過(guò)加大對投融資機構的培育，搭建企業(yè)上市、場(chǎng)外交易等工作體系，建立科技企業(yè)信用管理，引導鼓勵銀行、保險等機構進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，擴大知識產(chǎn)權投融資服務(wù)試點(diǎn)等方式，為中關(guān)村科技企業(yè)提供金融服務(wù)支撐。

   建立人才服務(wù)體系即采取多種措施，加強對高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊服務(wù)保障；加大引進(jìn)和培訓服務(wù)，不斷搭建科技創(chuàng )新服務(wù)人才梯隊；完善科技服務(wù)人才評價(jià)考核與激勵機制，創(chuàng )造人才脫穎而出的良好環(huán)境。中關(guān)村將采取多種措施，深化對高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的保障服務(wù)；進(jìn)一步加大對人才培訓和服務(wù)，搭建科技創(chuàng )新服務(wù)人才梯隊；完善人才考核監督評價(jià)制度，優(yōu)化科技服務(wù)人才成長(cháng)環(huán)境。

   建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系即通過(guò)組織實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步探索企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研用的服務(wù)與合作的新模式；研究建立科技成果評價(jià)指標體系，推進(jìn)科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)評價(jià)的規范化、市場(chǎng)化和國際化。中關(guān)村將實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)示范工程，進(jìn)一步探索企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研用的服務(wù)與合作的新模式；研究建立科學(xué)規范的科技成果評價(jià)指標體系，推動(dòng)科技評估服務(wù)的規范化、國際化發(fā)展；完善科技成果登記、統計基礎工作，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉移服務(wù)機制。