《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年7月9日

   本報記者 紀愛(ài)玲 郭濤 黃宏平報道

   7月6日至7日，全國科技創(chuàng )新大會(huì )在北京召開(kāi)。前來(lái)參加國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作會(huì )和國家高新區建設二十年成就展的國家高新區負責人列席了全國科技創(chuàng )新大會(huì )。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在大會(huì )上的重要講話(huà)，引起了與會(huì )國家高新區負責人的強烈反響。他們紛紛表示，全國科技創(chuàng )新大會(huì )是中國科技事業(yè)發(fā)展中的一件大事，黨中央、國務(wù)院站在國家發(fā)展全局的高度，把科技創(chuàng )新作為國家發(fā)展戰略的核心，作為破解發(fā)展難題、創(chuàng )新發(fā)展模式、搶占未來(lái)制高點(diǎn)的關(guān)鍵，這一具有里程碑意義的會(huì )議必將在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新。

   圍繞胡錦濤總書(shū)記就深化科技體制改革、加快創(chuàng )新型國家建設提出的6點(diǎn)意見(jiàn)以及全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，各個(gè)國家高新區負責人結合高新區未來(lái)發(fā)展，暢談了自己的感受、理解和思考。

    創(chuàng )新驅動(dòng)是國家高新區未來(lái)發(fā)展之道

    在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上，胡錦濤就深化科技體制改革、加快創(chuàng )新型國家建設提出了6點(diǎn)意見(jiàn)。其中第一點(diǎn)是，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力，推動(dòng)科技實(shí)力、經(jīng)濟實(shí)力、綜合國力實(shí)現新的重大跨越。

   事實(shí)上，以實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為己任的國家高新區對創(chuàng )新驅動(dòng)的重要性有著(zhù)比其他區域更為深刻的認識。

   上海張江高新區管委會(huì )常務(wù)副主任于晨表示：“國家高新區20年一路走來(lái)，成就舉世矚目，過(guò)程也有波折，究竟取得了哪些成就，又走了哪些彎路，與國內其他園區相比又有哪些異同及差距，都在會(huì )議中得以理清，大家的認識得以提高。全國科技創(chuàng )新大會(huì )的召開(kāi)，也使大家統一了思想，就是國家高新區不僅自身要發(fā)展，同時(shí)也有責任帶動(dòng)區域經(jīng)濟、傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年年底上海一半以上的園區已經(jīng)納入上海張江國家自主創(chuàng )新示范區，國家高新區不僅要自我完善，還有引領(lǐng)、帶動(dòng)周邊發(fā)展的責任。過(guò)去的20年是國家高新區奠基、成長(cháng)的20年，未來(lái)10年、20年，國家高新區需要進(jìn)一步努力，做中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機、自主創(chuàng )新的動(dòng)力源，推動(dòng)我國2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。”

    “在新的機遇面前，上海張江國家自主創(chuàng )新示范區將按照國務(wù)院的要求，圍繞股權激勵、科技金融、人才特區、財稅改革、管理創(chuàng )新五個(gè)方面著(zhù)重發(fā)力，逐一落實(shí)一批深化改革的實(shí)質(zhì)性舉措，從技術(shù)創(chuàng )新到管理創(chuàng )新，從理論創(chuàng )新到服務(wù)創(chuàng )新，從機制創(chuàng )新到人才創(chuàng )新，努力建設國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心。”于晨表示。

    濰坊高新區2008年獲批建設創(chuàng )新型科技園區，近年來(lái)一直強化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，具有旺盛的創(chuàng )新活力。濰坊市委常委，濰坊高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任趙志遠表示，聽(tīng)了胡錦濤總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上的重要講話(huà)，對國家高新區未來(lái)的發(fā)展之路更加堅定和明確。從創(chuàng )新驅動(dòng)的角度看，未來(lái)國家高新區將把創(chuàng )新作為發(fā)展的第一驅動(dòng)力，國家高新區的主要任務(wù)就是成為創(chuàng )新驅動(dòng)的載體。國家高新區作為我國創(chuàng )新的重要載體和陣地，在區域發(fā)展中始終把創(chuàng )新放在第一位，未來(lái)國家高新區要更加重視創(chuàng )新，敢于創(chuàng )新、持續創(chuàng )新，鼓勵成功、寬容失敗，努力加強產(chǎn)業(yè)和金融的結合，以保證國家高新區健康快速發(fā)展。

    珠海高新區黨委書(shū)記郭毅表示，聽(tīng)了胡錦濤總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上的重要講話(huà)，深感國家高新區在區域經(jīng)濟發(fā)展乃至國家經(jīng)濟發(fā)展中責任重大。當前，國家高新區已然成為創(chuàng )新的載體和引擎，特別是在促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各個(gè)國家高新區均不遺余力。廣東省委領(lǐng)導對珠海提出了“科技發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的新要求，可見(jiàn)珠海發(fā)展既要考慮地區生產(chǎn)總值（GDP），但也不能單純依靠GDP，不能片面地把高新區看成發(fā)展經(jīng)濟的傳統功能區，而應該在未來(lái)發(fā)展中更加注重科技創(chuàng )新、更加注重戰略性新興產(chǎn)業(yè)崛起、更加注重生態(tài)文明建設，特別是和諧社區的發(fā)展，使珠海高新區成為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、生態(tài)文明的典范，特別是在轉型升級的過(guò)程中起到引領(lǐng)和示范作用。

    地處內陸的襄陽(yáng)高新區同樣在創(chuàng )新驅動(dòng)上努力進(jìn)行著(zhù)探索和實(shí)踐。襄陽(yáng)市委常委、襄陽(yáng)高新區黨工委書(shū)記李述永表示，回顧國家高新區20年發(fā)展的歷程，人們可以強烈地感受到創(chuàng )新驅動(dòng)在新時(shí)期的作用。今天的國家高新區必須明確自己的“高新”身份，必須利用科技的力量協(xié)同創(chuàng )新，要體現科技的引領(lǐng)作用、體現科技創(chuàng )新的推動(dòng)作用、體現科技與經(jīng)濟的結合。國家高新區應該認真落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，為園區企業(yè)的科技創(chuàng )新創(chuàng )造更好的環(huán)境，利用市場(chǎng)機制為高端人才引進(jìn)配置各種生產(chǎn)要素，在財政、稅收、金融等各方面給予政策傾斜。目前，襄陽(yáng)高新區正在加大力度吸引歸國留學(xué)人才和中央“千人計劃”人才，千方百計為這些人才的落戶(hù)創(chuàng )造好的環(huán)境和支持條件，依靠人才的創(chuàng )新力來(lái)帶動(dòng)襄陽(yáng)高新區成為區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，真正發(fā)揮科技引領(lǐng)和協(xié)同創(chuàng )新的作用。

   濟寧高新區雖然是2010年新升級的國家高新區，但創(chuàng )新驅動(dòng)同樣成為園區選定的發(fā)展道路。濟寧市委常委、濟寧高新區黨工委書(shū)記佘春明表示，聽(tīng)了胡錦濤總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )上的重要講話(huà)，深刻體會(huì )到國家高新區在推動(dòng)地方和國家經(jīng)濟發(fā)展方面責任重大。在國際金融危機席卷全球、國內經(jīng)濟發(fā)展下行的時(shí)刻，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)和核心競爭力更為凸顯。因此，未來(lái)國家高新區要想始終屹立于科技與經(jīng)濟發(fā)展的前沿，就要以“科技新城”為定位，多功能、多元化發(fā)展，保持旺盛的生命力。

   強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位成為國家高新區共識

    全國科技創(chuàng )新大會(huì )對下一階段我國科技體制改革進(jìn)行了部署。改革的一個(gè)重要政策指向就是要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。特別是溫家寶總理對于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，增強企業(yè)創(chuàng )新能力的相關(guān)部署，令各個(gè)國家高新區負責人感受頗深。

   常州市委常委、常州高新區黨工委書(shū)記戴源表示，溫家寶總理對科技創(chuàng )新體制方面進(jìn)一步深化改革作了系統闡述，特別是就如何發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng )新主體的作用，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策保障等方面作了系統部署，讓他直接地感受到科技創(chuàng )新將是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。戴源介紹，常州高新區近年來(lái)在扶植民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面摸索總結出“四合一”的舉措：首先是扶植企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)在專(zhuān)利、研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)值、人員素質(zhì)等5個(gè)方面全部得到提升，同時(shí)可以獲得10個(gè)百分點(diǎn)的所得稅優(yōu)惠；其次，幫助企業(yè)創(chuàng )知名商標和品牌；第三，幫助企業(yè)爭取成為國家標準和行業(yè)標準的制定者；第四，扶持企業(yè)上市。

   “只要把企業(yè)這一主體扶持起來(lái)，競爭力自然會(huì )得到提升。無(wú)論如何還是要支持本土企業(yè)進(jìn)步。”戴源說(shuō)，為了能夠真正促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新，未來(lái)希望國家相關(guān)部門(mén)能夠加強知識產(chǎn)權保護，并把“新三板”迅速擴展到更多國家高新區。

   與常州高新區同處江蘇的昆山高新區是一家新升級的國家高新區，近年來(lái)在創(chuàng )新發(fā)展方面成就顯著(zhù)。昆山市委常委，昆山高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任黃健表示，溫家寶總理在講話(huà)中詳盡闡述了企業(yè)增強創(chuàng )新能力四個(gè)方面的途徑和方法，尤其是提出要在政策上最大限度地支持企業(yè)創(chuàng )新，很多具體的方法操作性非常強，國家高新區下一步發(fā)展的關(guān)鍵是落實(shí)好這些工作。昆山高新區是新升級的國家高新區，要向先進(jìn)國家高新區靠攏，必須打造產(chǎn)業(yè)高地、技術(shù)高地、人才高地和金融高地。

   近年來(lái)，長(cháng)沙高新區在鼓勵企業(yè)創(chuàng )新方面做了許多探索。長(cháng)沙高新區管委會(huì )主任羅社輝表示，未來(lái)國家高新區要發(fā)揮核心載體的作用，除了要進(jìn)一步堅定創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略取向，還要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新中的主體作用。國家高新區的管理者要明確，創(chuàng )新的主體是企業(yè)，國家高新區的任務(wù)是為企業(yè)搭建平臺、創(chuàng )造環(huán)境。國家高新區正確的角色定位是創(chuàng )新的引導者、組織者、參與者和服務(wù)者，其中尤為重要的是服務(wù)者，要在企業(yè)、人才、產(chǎn)學(xué)研結合等各方面充分發(fā)揮引導、支撐、支持和促進(jìn)作用。只有讓創(chuàng )新的企業(yè)在國家高新區高度集聚，讓創(chuàng )新的資本源源不斷地涌進(jìn)，讓創(chuàng )新的人才爭相落戶(hù)，國家高新區才能具有持續的競爭力。

   青島高新區管委會(huì )主任趙興書(shū)也表示，溫家寶總理在講話(huà)中強調了三個(gè)方面的具體內容，其中有兩個(gè)方面都提到了企業(yè)自主創(chuàng )新。趙興書(shū)認為，這是國家高新區的首要任務(wù)，未來(lái)國家高新區一定要抓好公共科技服務(wù)平臺的建設，投入一定的人力、物力、財力與企業(yè)一起不斷完善平臺的服務(wù)能力，與此同時(shí)為企業(yè)爭取更多更好的優(yōu)惠政策，全力為自主創(chuàng )新企業(yè)和人才服務(wù)。

    國家高新區要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境

   全國科技創(chuàng )新大會(huì )提出，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉化應用的政策措施。

   天津濱海高新區管委會(huì )副主任劉力表示，全國科技創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)之時(shí)，恰逢國家高新區對20年建設成就和發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行回顧和總結，兩件大事形成了很好的呼應，也是解決國家高新區過(guò)去20年發(fā)展中遇到的難題的一個(gè)很好的節點(diǎn)。劉力認為，國家高新區建設20年，遇到的一個(gè)最難解決的問(wèn)題就是國家高新區的考核指標體系問(wèn)題，應該引起充分重視。

   劉力認為，國家高新區過(guò)去20年發(fā)展的成就顯而易見(jiàn)，不僅僅表現在形成了多大的規模和擁有了多大的實(shí)力，最主要的貢獻是探索出了一種符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、符合新的發(fā)展要求的模式。國家高新區中形成的孵化器和科技型中小企業(yè)的數量和質(zhì)量是其他很多區域所不具備的，這些也恰恰是國家高新區建設20年來(lái)形成的獨特優(yōu)勢。這些優(yōu)勢對下一步“轉方式、調結構”將發(fā)揮新的重要作用。如今全國已經(jīng)有88家國家高新區，相關(guān)部門(mén)應該考慮下一步怎么為國家高新區創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境。“今天胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的講話(huà)，實(shí)際上就是代表了中央下一步的聲音，中央和地方應該共同形成一個(gè)對國家高新區的考核指標體系，從而讓國家高新區沿著(zhù)自己的特色進(jìn)一步提升。”劉力表示。

   長(cháng)春高新區黨工委書(shū)記楊俊良表示，全國科技創(chuàng )新大會(huì )對國家高新區未來(lái)的發(fā)展意義重大。特別是在成果轉化上，長(cháng)春科技實(shí)力較強，大學(xué)和研究機構較多，但目前科技成果特別是一些職務(wù)發(fā)明轉化比較弱，影響了科技人員創(chuàng )新的積極性。希望全國科技創(chuàng )新大會(huì )之后國家能在激勵政策上有所突破，充分調動(dòng)起科技人員的創(chuàng )新積極性。此外，由于國內特別是內陸地區金融環(huán)境還不完善，希望相關(guān)部門(mén)能出臺政策，加大金融對科技創(chuàng )新的支持，發(fā)展更多的風(fēng)投機構，促進(jìn)更多的創(chuàng )新成果轉化。