來(lái)源： 中國證券報  

    國家能源局有關(guān)人士日前公開(kāi)表示，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將于近期發(fā)布。這一關(guān)乎煤化工產(chǎn)業(yè)走向的政策到底會(huì )如何定調，業(yè)內人士預期可能會(huì )比目前有所放松，至少是在煤炭資源豐富的地區會(huì )結構性放松。

   實(shí)際上，大量的煤化工項目正等待上馬，企業(yè)人士呼吁政策放松由來(lái)已久?？墒?，由于技術(shù)水平仍有待進(jìn)一步提高，有的企業(yè)為規避風(fēng)險，寧可放棄走高端路線(xiàn)，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的領(lǐng)域中廝殺。

   分析人士認為，當前大規模上馬煤化工項目的條件依然不具備，除了技術(shù)突破，還有自然環(huán)境、水資源、公眾接受等多方面約束。企業(yè)應當靜下心來(lái)提升內功，不要把20年內做的事情壓縮到5年以?xún)取?br />
   政策預期變調

   在日前舉行的一個(gè)行業(yè)會(huì )議上，中國工程院副院長(cháng)謝克昌院士在發(fā)言中稱(chēng)，建議對新型煤化工的規模做一定的上調，現有規劃的數量比較小。

    據介紹，這一建議將體現在不久以后將要發(fā)布的《中國煤炭清潔高效可持續開(kāi)發(fā)利用戰略研究中》。業(yè)內人士認為，當前政府有關(guān)部門(mén)對煤化工項目的審批比較謹慎，這一建議一旦落實(shí)，將意味著(zhù)煤化工產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化。

   中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )煤化工專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)胡遷林表示，由于政策態(tài)度比較謹慎，很多煤化工項目遲遲得不到批復。企業(yè)的熱情之所以那么大，就是因為有利可圖。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和政策的扶持，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到了一個(gè)非常好的時(shí)期。

   在此之前，由于各地紛紛上馬煤化工項目，專(zhuān)家也指出行業(yè)出現了較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，政府主管部門(mén)的態(tài)度變得趨于謹慎。

   2011年3月23日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出，各級發(fā)展改革部門(mén)要嚴格遵守國家對建設項目的相關(guān)管理規定和審批程序，進(jìn)一步加強煤化工項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零，違規審批。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項目。

   文件還指出，由于一些地區片面強調煤炭轉化比例，部分項目重復引進(jìn)未經(jīng)驗證的技術(shù)，致使建成后不能正常生產(chǎn)，巨額資金投入不能發(fā)揮效益；有的項目盲目上馬，產(chǎn)品缺乏競爭力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后，目前全國甲醇裝置開(kāi)工率只有50％左右，二甲醚裝置也大量閑置，相當一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉；還有的項目不核算煤炭資源完全成本，不落實(shí)節能減排責任，不分析煤炭的全過(guò)程轉化效率，只強調加工工序的效率和效益；還有的企業(yè)以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)，項目盲目布局，造成大量重復建設。

   當然，最終的政策走向依然存在變數。國家能源局有關(guān)人士透露，《煤炭深加工示范項目規劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已通過(guò)國家發(fā)改委主任辦公會(huì )，擬于近期發(fā)布實(shí)施。各地上報的要求在“十二五”期間建設的大型煤化工項目超過(guò)100個(gè)，經(jīng)初步測算，總投資超2萬(wàn)億元。但“十二五”時(shí)期仍不具備大規模發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)的客觀(guān)條件，迫切需要技術(shù)創(chuàng )新，繼續開(kāi)展更高水平的示范，來(lái)整體提高資源的利用水平。