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    2012年6月28日，國務(wù)院印發(fā)《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012～2020年）》。7月10日，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部組織召開(kāi)宣貫會(huì )議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，國內外主要汽車(chē)企業(yè)，電池、電機等零部件及電力供應企業(yè)，相關(guān)行業(yè)組織、研究機構、高等院校，以及十多家主要新聞媒體等參加了會(huì )議 。
  
                     

   工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波對《規劃》進(jìn)行了全面解讀。蘇波系統總結了我國節能與新能源汽車(chē)發(fā)展現狀及面臨的形勢，詳細解讀了《規劃》提出的指導思想和基本原則、技術(shù)路線(xiàn)和主要目標、主要任務(wù)、保障措施以及《規劃》實(shí)施等內容，就當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題作了重點(diǎn)闡述，并對貫徹落實(shí)《規劃》各項目標、任務(wù)提出了要求。

   蘇波指出，《規劃》凝結了全社會(huì )的智慧，《規劃》的發(fā)布實(shí)施為我國節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障，影響深遠。對于加快我國節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)我國實(shí)現由汽車(chē)大國向汽車(chē)強國的轉變，具有十分重要的指導意義。
  
                     

   蘇波表示，未來(lái)十年，是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強的關(guān)鍵時(shí)期，培育和發(fā)展節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，要立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎，按照市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高節能與新能源汽車(chē)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車(chē)工業(yè)的整體競爭能力。在《規劃》實(shí)施的組織方式上，強調要充分發(fā)揮企業(yè)在節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主體作用和地位，發(fā)揮政策導向作用，引導創(chuàng )新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系和發(fā)展環(huán)境，加快市場(chǎng)培育。

   蘇波指出，我國新能源汽車(chē)將以純電驅動(dòng)作為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向，當前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達200萬(wàn)輛、累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步。燃料經(jīng)濟性方面，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內燃機、高效變速器、汽車(chē)電子和輕量化材料等汽車(chē)節能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車(chē)企業(yè)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規?；緷M(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。充電設施建設與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模相適應，滿(mǎn)足重點(diǎn)區域內或城際間新能源汽車(chē)運行需要。建立起有效的節能與新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標準和管理規范體系。

   蘇波指出，《規劃》的實(shí)施首先是要提高自主創(chuàng )新能力，提出要實(shí)施節能與新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新工程。對新能源汽車(chē)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、原材料，及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備的研究。對傳統內燃機汽車(chē)，以大幅提高汽車(chē)燃料經(jīng)濟性水平為目標，重點(diǎn)開(kāi)展混合動(dòng)力、高效內燃機、先進(jìn)自動(dòng)變速器和電子控制技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。另外，要加快建立節能與新能源汽車(chē)研發(fā)體系，鼓勵建立若干跨行業(yè)的國家級共性技術(shù)平臺。二是對產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)規劃，統籌發(fā)展，避免低水平重復建設。對新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力，要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，合理發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力。對動(dòng)力電池，要建設動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區域，培育和發(fā)展一批具有持續創(chuàng )新能力的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)規?；a(chǎn)。三是要繼續通過(guò)積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快培育市場(chǎng)。下一步要重點(diǎn)完善對試點(diǎn)示范的綜合評價(jià)體系，探索電池回收、租賃、充放電服務(wù)等具有商業(yè)可行性的新型運營(yíng)模式，促進(jìn)形成一批新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。四是要積極推進(jìn)充電設施建設，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。研究制定充電設施總體發(fā)展規劃，積極試行個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充等充電技術(shù)模式；開(kāi)展車(chē)網(wǎng)融合等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快制定相關(guān)技術(shù)標準和運行管理規范；積極探索市場(chǎng)化的充電設施建設和運營(yíng)模式，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入充電設施建設領(lǐng)域，協(xié)調階梯電價(jià)和分時(shí)段充電定價(jià)機制，保證電力供應充足和充電價(jià)格合理。五是要加強動(dòng)力電池梯級利用和回收管理。要制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法、建立梯級利用和回收管理體系，明確各環(huán)節的技術(shù)標準和管理要求，以及各相關(guān)方的責任、權利和義務(wù)；鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，嚴格設定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準入條件。

   蘇波指出，完善標準體系和準入管理制度，加大財稅政策支持力度，強化金融服務(wù)支撐，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強人才隊伍保障，積極開(kāi)展國際合作與交流是落實(shí)《規劃》的保障措施。要加大工作力度，加快研究推進(jìn)和落實(shí)。

   蘇波最后強調，發(fā)展節能與新能源汽車(chē)要提高認識，堅定信心，進(jìn)一步堅定意識與決心。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，建立工作機制，落實(shí)政策措施，加強督促檢查，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。要加強協(xié)調，形成合力，相關(guān)單位要充分認識《規劃》實(shí)施的緊迫性和重要性，加強統籌規劃，創(chuàng )新工作模式，拓寬工作思路，積極協(xié)調配合，健全工作機制，狠抓重點(diǎn)工作的組織實(shí)施，把工作不斷推向深入。

   與會(huì )代表普遍認為發(fā)展節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是全行業(yè)共同肩負的一項重要使命，任務(wù)艱巨、責任重大。表示要進(jìn)一步統一思想，增強責任意識，密切配合，切實(shí)按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合實(shí)際制定落實(shí)方案，大膽探索，勇于創(chuàng )新，形成合力，共同推動(dòng)我國節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。