11月8日，2008中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際論壇在天津舉行，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)陳建國、財政部關(guān)稅司司長(cháng)王偉等多名政府官員齊聚天津，與業(yè)界一起探討中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何走出目前的低谷和實(shí)現由大到的可持續發(fā)展。

    在全球經(jīng)濟形勢巨變下，產(chǎn)業(yè)組織結構調整和產(chǎn)品結構調整這兩個(gè)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)永恒的話(huà)題被放置在新的背景下進(jìn)行談?wù)?。與會(huì )政府、廠(chǎng)商代表普遍認為，全球金融危機以及經(jīng)濟衰退陰影下，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將面臨幾年來(lái)最深的一次調整，市場(chǎng)環(huán)境的惡化將加速極度分散的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整合，行政力量束手無(wú)策的產(chǎn)業(yè)結構調整也許能在市場(chǎng)作用下見(jiàn)效。

    其次，此輪危機將進(jìn)一步加速混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)在全球范圍內的產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)重要的戰略機遇期，中國的節能和新能源汽車(chē)需要盡快從企業(yè)的試驗室開(kāi)上街頭，否則將再次被甩在后面。

    新能源：加速PHEV產(chǎn)業(yè)化

    中國要想從汽車(chē)制造大國發(fā)展成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強國，就必須在汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)上取得突破。到2010年，主要汽車(chē)市場(chǎng)將形成以混合動(dòng)力汽車(chē)為主的節能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來(lái)10-20年，是全球節能和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵機遇期。中國必須很好的把握住這個(gè)歷史機遇。

    在會(huì )議上，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼表示，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，我國已經(jīng)縮小了與發(fā)達國家在節能和新能源汽車(chē)研發(fā)方面的差距，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以此實(shí)現技術(shù)跨越的預期和可能性正在加大。我國有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)以新能源汽車(chē)為重點(diǎn)的科技創(chuàng )新，可以在全球新一輪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整中占得先機。

    但是，產(chǎn)業(yè)化步伐較慢，持續研發(fā)投入不足，市場(chǎng)化機制不到位，而且，傳統汽車(chē)某些技術(shù)相對落后。這些將制約節能和新能源汽車(chē)獲得更大發(fā)展。

    北京奧運會(huì )的示范運行之后，科技部、財政部和發(fā)改委等部門(mén)將加大對節能與新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，同時(shí)，在全國一些重點(diǎn)城市進(jìn)行大規模推廣應用。

    萬(wàn)鋼表示，一直到“十二五”期間，我國都將繼續對節能和新能源汽車(chē)的研發(fā)、示范運行和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。政府也將組織建立節能與新能源汽車(chē)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在此基礎上形成可供國內企業(yè)共用的節能和新能源汽車(chē)技術(shù)平臺，重點(diǎn)突破核心技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)擴大示范運行范圍，為節能和新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)積累經(jīng)驗。

    同日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)陳建國也表示，國內企業(yè)應該聯(lián)合在PHEV(插電式混合動(dòng)力汽車(chē))的產(chǎn)業(yè)化上做工作，比如做出一兩個(gè)包括動(dòng)力電池、電池管理系統、驅動(dòng)電機和內燃機在內的動(dòng)力模塊。讓參與企業(yè)共享，并在此基礎上開(kāi)發(fā)各自的PHEV。如果集中國內外的力量，能夠研發(fā)生產(chǎn)出這樣的動(dòng)力模塊來(lái)。

    政府救市：正在效果量化分析

    本屆論壇也沒(méi)有回避當前的熱點(diǎn)話(huà)題——在國內汽車(chē)銷(xiāo)售持續低迷的情況下，政府是否有必要救車(chē)市？對此，陳建國表示，如果相關(guān)政策出臺的效果量化分析，那么政府就有可能出臺針對汽車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)扶持政策。

    據記者了解，11月7日，國家發(fā)改委召集了國內十幾家主要汽車(chē)企業(yè)分析車(chē)市形勢。

    近期重點(diǎn)要做的工作就是仔細分析各項政策的實(shí)施效果并進(jìn)行量化，如果這些政策能夠起到實(shí)質(zhì)性作用，那么政府出臺救市措施也并非不可能。 

    不過(guò)，陳建國也提醒汽車(chē)企業(yè)，在車(chē)市困難期，企業(yè)也要自救，要投入資金進(jìn)行產(chǎn)品結構調整，苦練內功。另外，汽車(chē)生產(chǎn)商要更多關(guān)注經(jīng)銷(xiāo)商的處境。近期有經(jīng)銷(xiāo)商向政府部門(mén)反映庫存過(guò)高等問(wèn)題，有的庫存甚至達到200-300輛，造成經(jīng)銷(xiāo)商處境困難。汽車(chē)生產(chǎn)商需要檢討自己的做法，尤其是大企業(yè)。在市場(chǎng)困難的情況下，首先要確保經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò )的健康生存。

    對于未來(lái)的市場(chǎng)預期，陳建國表示，汽車(chē)企業(yè)不必過(guò)于悲觀(guān)，因為中國汽車(chē)需求仍然存在，而且政府也將努力保證經(jīng)濟增長(cháng)。對于中國的汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否達到1000萬(wàn)輛不是主要問(wèn)題，前景仍然是光明的。

    在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結構調整方面，陳建國希望有的企業(yè)“能夠早一些、勇敢一些”邁出結構調整的步子，考慮地方政府和企業(yè)職工的利益，而不是等到自身資產(chǎn)一文不值的時(shí)候再考慮退出。

    另?yè)浾吡私?，工業(yè)和信息化部成立后，正在針對自主品牌企業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng )新能力弱、結構性矛盾突出、政策體系不完善等問(wèn)題，研究制定自主品牌汽車(chē)發(fā)展戰??業(yè)結構調整，提高本土汽車(chē)企業(yè)的綜合競爭力，更好的參與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競爭。

    國際貿易：關(guān)稅減讓挑戰

    當前的國際貿易環(huán)境也可能發(fā)生新的變化。據財政部關(guān)稅司司長(cháng)王偉透露，多哈回合正在談判一些工業(yè)品的關(guān)稅減讓措施，其中也涉及到汽車(chē)整車(chē)和零部件。如果達成關(guān)稅減讓措施，那么就會(huì )對我國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇和挑戰。

    按照WTO關(guān)于關(guān)稅減讓的“瑞士公式”計算，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，發(fā)達國家和包括中國在內的發(fā)展中國家的關(guān)稅水平都將進(jìn)一步降低，中國的整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅可能降至11.1%，或者根據另外一項靈活性規定，降至18.1%。核心零部件關(guān)稅也可能降低。

    日本則牽頭提出了“部門(mén)減讓”，也就是把汽車(chē)工業(yè)分成若干個(gè)部門(mén)，比如，發(fā)達國家整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降至0，發(fā)展中國家也進(jìn)一步降低至某個(gè)稍高的水平。零部件方面，中國可能有230多種零部件的平均關(guān)稅從目前的9.83%降至6.3%。

    王偉指出，這些是極度自由化的關(guān)稅減讓政策，雖然談判進(jìn)展比較緩慢，但我們必須密切關(guān)注進(jìn)展。

    整車(chē)和零部件關(guān)稅進(jìn)一步降低有利于中國汽車(chē)開(kāi)拓更加廣闊的海外市場(chǎng)，也有利于投資自由化。不過(guò)，這可能更有利于發(fā)達國家，因為，即使歐美發(fā)達國家的整車(chē)關(guān)稅降至零，但是較高的法規標準等非關(guān)稅壁壘也將阻止中國汽車(chē)大量進(jìn)入，而中國進(jìn)一步降低整車(chē)和零部件進(jìn)口關(guān)稅，則將更有利于跨國汽車(chē)公司占領(lǐng)中國市場(chǎng)。

    另外，中國入世幾年后，發(fā)達國家對中國現行的產(chǎn)業(yè)政策的要求越來(lái)越多，比如放開(kāi)50:50的合資比例、取消構成整車(chē)特征的零部件關(guān)稅管理辦法等等。這些因素都將對中國本土汽車(chē)企業(yè)的競爭力造成較大影響。