全國環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作會(huì )議11月10日在江蘇省蘇州市召開(kāi)，環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳發(fā)表書(shū)面講話(huà)指出，環(huán)境污染責任保險是一項依靠市場(chǎng)的環(huán)保長(cháng)效機制，開(kāi)展保險試點(diǎn)的地區要先行一步，通過(guò)選擇本地區污染事故易發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區等，研究、設計和實(shí)踐符合實(shí)際需求的保險產(chǎn)品、評價(jià)規范、監管體系，為全國范圍內的大面積推行提供經(jīng)驗。

　　潘岳指出，利用保險工具來(lái)防范環(huán)境污染事故，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，有利于發(fā)揮費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟補償。保險公司在承保之前就會(huì )對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，指出隱患和不足，根據企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規模、管理水平及危險等級等要素確定費率。承保后，對投保企業(yè)的風(fēng)險預防工作進(jìn)行檢查，督促企業(yè)加強事故預防能力。一旦事故發(fā)生，由保險公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府減輕了財政負擔，這符合各方面共同的利益。

　　潘岳強調，環(huán)境污染責任保險是一項難度較大、內涵較為豐富的制度，要求我們聯(lián)合各方力量，盡快建立綠色保險制度，共同提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力。

　　一要提高認識，將試點(diǎn)工作作為環(huán)保部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。要認識到建立環(huán)境污染責任保險就是將加強企業(yè)環(huán)境管理的任務(wù)通過(guò)市場(chǎng)機制分攤或轉移給保險機構，減輕了環(huán)保部門(mén)的壓力。環(huán)保部門(mén)承擔的環(huán)境執法、環(huán)境管理的責任并沒(méi)有發(fā)生改變，改變的只是管理方式方法。企業(yè)交了保險也并不意味著(zhù)環(huán)保責任的減輕，實(shí)際上是保險公司加強對企業(yè)環(huán)境安全的檢查

　　二要加強領(lǐng)導，確保試點(diǎn)工作的成效。參加試點(diǎn)的各省、市環(huán)保部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，配備專(zhuān)人組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，制訂方案，落實(shí)必要的工作經(jīng)費。要取得當地政府、人大、政協(xié)以及相關(guān)部門(mén)的支持，同時(shí)推進(jìn)當地環(huán)境責任保險的立法工作。要結合當地實(shí)際創(chuàng )新配套的環(huán)境管理制度，將“三同時(shí)”管理、污染減排等環(huán)保要求與企業(yè)污染責任保險結合起來(lái)。要大力開(kāi)展宣傳工作，對沒(méi)有保險或財務(wù)保障措施的污染企業(yè)形成壓力。

　　三要倡導社會(huì )責任，保險公司、試點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)參與試點(diǎn)工作。保險公司既要積極投入保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，又要善于聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)和投保企業(yè)的意見(jiàn)和建議，開(kāi)發(fā)符合實(shí)際需要的保險產(chǎn)品。參加試點(diǎn)的企業(yè)要轉變觀(guān)念，將參加試點(diǎn)工作當成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力的建設過(guò)程，樹(shù)立企業(yè)履行社會(huì )責任的良好形象。

　　中國保監會(huì )副主席周延禮在書(shū)面講話(huà)中指出，環(huán)境污染責任保險是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下管理環(huán)境風(fēng)險的有效經(jīng)濟調節手段，創(chuàng )新環(huán)境風(fēng)險管理方式，采取綜合手段加強污染事故防范和處置工作已是當務(wù)之急。要充分發(fā)揮政府的指導和推動(dòng)作用，逐步建立完善環(huán)境污染事故信息的共享機制。保險監管部門(mén)要監督保險公司認真履行保險合同，指導保險公司建立規范的、透明的、相對統一的環(huán)境污染責任保險理賠程序和認定標準。保險公司要切實(shí)做好承保前的企業(yè)風(fēng)險狀況評估和承保后的跟蹤檢查，針對不同風(fēng)險狀況的企業(yè)分類(lèi)制定不同的費率，充分發(fā)揮費率的杠桿機制，起到獎優(yōu)罰劣的調節作用。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中華環(huán)?；饡?huì )的代表，江蘇省、重慶市、蘇州市等地區環(huán)保系統和保監局代表，人?？偣?、平安保險總公司等保險公司代表參加了會(huì )議。