來(lái)源： 經(jīng)濟參考報

   系列新政將給“推而不廣”的節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打一劑“強心針”。工信部裝備工業(yè)司司長(cháng)張相木16日表示，《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施?！督?jīng)濟參考報》記者在全球節能與新能源汽車(chē)峰會(huì )上獲悉，該規劃將帶著(zhù)一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，其中包括新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅、增值稅稅率降至13%等。

   稅收優(yōu)惠助力

   記者了解到，在新能源汽車(chē)方面，2011-2020年，購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購置稅。在節能汽車(chē)方面，2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅、消費稅和車(chē)船稅。

   雖然稅收優(yōu)惠“兩條腿走路”，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執行副院長(cháng)王冀17日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這對中重度混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)刺激作用大于純電動(dòng)汽車(chē)。以雷克薩斯某定價(jià)27.9萬(wàn)車(chē)型、豐田普銳斯某定價(jià)21.8萬(wàn)車(chē)型為例，他表示，稅收優(yōu)惠將使消費者的購車(chē)成本分別降至與中高端純電動(dòng)汽車(chē)的同一價(jià)格區間，一旦國際油價(jià)推高傳統汽油車(chē)的使用成本，混合動(dòng)力汽車(chē)將有很強的“以量補價(jià)”的競爭優(yōu)勢。

   王冀解釋說(shuō)，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅將為消費者減少10%左右的購車(chē)成本；中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅、消費稅和車(chē)船稅則能為消費者減少15%左右的綜合稅負。然而，由于新能源汽車(chē)在充換電基礎設施、安全性和續駛里程等方面比不上中重度混合動(dòng)力汽車(chē)，即便有了稅收優(yōu)惠，消費者可能還將“持幣觀(guān)望”。

   備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計扣除也將調整。2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。此外，為鼓勵技術(shù)研發(fā)，新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額時(shí)，可按研究開(kāi)發(fā)費用的100%加計扣除。王冀認為，這意味著(zhù)增值稅稅率降低了4個(gè)百分點(diǎn)。

   政府采購政策扶持

   記者還了解到，在政府采購方面，國家準備將符合條件的節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品列入有關(guān)節能環(huán)保和自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)，享受?chē)谊P(guān)于自主創(chuàng )新產(chǎn)品、節能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級政府及公共機構，將實(shí)行節能與新能源汽車(chē)強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車(chē)采購比例不得低于10%，節能汽車(chē)不得低于50%。

   產(chǎn)業(yè)格局方面，到2020年，將培育形成1到2家新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團，3到5家產(chǎn)銷(xiāo)規模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團。

   王冀表示，即便按照實(shí)現規劃目標的最保守估計，銷(xiāo)售前4強的新能源車(chē)企將達到250萬(wàn)輛的市場(chǎng)銷(xiāo)量，若 上 述 車(chē) 企 的 市 場(chǎng) 占 有 率 達 到50%，意味著(zhù)2020年中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)規模達到500萬(wàn)輛。“這需要純電動(dòng)汽車(chē)的儲能難題得到解決，續駛里程從200公里突破到500公里，從而不需要大規模的充換電基礎設施建設。”王冀說(shuō)。

   對于上述新政，張相木并未向記者透露細節，但他表示：“我們規劃重要的文字表述是國務(wù)院領(lǐng)導親自審定的。我參與過(guò)一些規劃的制定……(這種情況)還是不多見(jiàn)的。”論壇主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì )首席執行官羅軍透露，今年起，財政部每年將提供10億到20億元資金支持節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   挑戰仍嚴峻

   不過(guò)，全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、工信部原部長(cháng)李毅中在會(huì )議期間指出，由于一些相應的配套政策沒(méi)有跟上，組織措施落實(shí)不夠，實(shí)際推廣數量未實(shí)現計劃目標。他透露，最近，有關(guān)部門(mén)還在研究進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)的工作方案，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

   據此前中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計數據，今年一季度，國內純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量只有1830輛，混合動(dòng)力汽車(chē)只有1499輛。另?yè)写笮履茉雌?chē)公司總經(jīng)理馬憲16日透露，到2011年底，投放市場(chǎng)的新能源汽車(chē)大約1.5萬(wàn)輛左右，但其中“大概25%已經(jīng)停用了”。

   科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)趙玉海則在會(huì )上表示，中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當前面臨的嚴峻挑戰包括：一是發(fā)展的潛力還未充分發(fā)揮，部分試點(diǎn)城市鼓勵性環(huán)境和配套基礎設施亟待完善；二是汽車(chē)企業(yè)研發(fā)投入不足；三是整車(chē)與零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng )新合作關(guān)系尚未建立，電動(dòng)汽車(chē)尚處于產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段；四是我國電動(dòng)汽車(chē)尤其是乘用車(chē)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相對滯后，可供市場(chǎng)選擇，尤其是滿(mǎn)足私人用戶(hù)的車(chē)型不多。（記者梁嘉琳）