本報記者 孫勇報道   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   近日，2012年度創(chuàng )新基金項目申報工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。記者從會(huì )上獲悉，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金自1999年啟動(dòng)以來(lái)，截至2011年年底，主要支持的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構補助項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金項目共立項32400項，總計劃支持金額214.1986億元，為加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大做出重要貢獻。

   座談會(huì )上，科技部創(chuàng )新基金管理中心副主任張衛星指出，科技型中小企業(yè)是加快科技成果轉化、實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新的有效載體。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金通過(guò)撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉化，培育了一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，對我國科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構整體優(yōu)化，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )等起到了積極作用。

   全方位提升技術(shù)創(chuàng )新能力

   科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政府專(zhuān)項基金。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)規律進(jìn)行運作，扶持各種所有制類(lèi)型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動(dòng)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟客觀(guān)規律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展的良好環(huán)境。

   記者從此次座談會(huì )上獲悉，1999-2011年，中央財政累計投入177.2億元，主要支持了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的３類(lèi)項目：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目共立項29718項，其中一般創(chuàng )新項目29233項，重點(diǎn)創(chuàng )新項目485項，支持金額149.5248億元。中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構補助項目共立項1778項，支持金額12.0852億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金項目共立項904項，支持金額15.59億元，其中風(fēng)險補助項目304項，支持金額2.7052億元；投資保障項目563項，支持金額3.7975億元；階段參股項目37項，支持金額9.09億元。

   科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金實(shí)施以來(lái)，充分發(fā)揮了公共財政的資源配置職能和中央財政的杠桿作用，其支持的企業(yè)覆蓋全國所有省區市，影響深入縣鄉，并引導帶動(dòng)了地方、企業(yè)和其他社會(huì )資本的投入。2007年啟動(dòng)實(shí)施的科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，截至2011年年底風(fēng)險補助、投資保障項目所支持的217家創(chuàng )業(yè)投資機構已投或擬投科技型中小企業(yè)1635家，累計/預計投資規模約69.83億元；階段參股項目33家完成注冊的創(chuàng )投機構累計實(shí)收資本56.7億元，促進(jìn)了政府資金和市場(chǎng)資金的有效對接。

   在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的支持下，企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和國家核心競爭力得到大幅增強。統計數據顯示，截至2010年年底，在創(chuàng )新基金執行期內的科技型中小企業(yè)共獲得專(zhuān)利授權5266件，發(fā)明專(zhuān)利授權2189件，超過(guò)1/5的項目技術(shù)來(lái)源于對國家重點(diǎn)科技成果的轉化應用。一大批擁有自主知識產(chǎn)權的科技型中小企業(yè)快速成長(cháng)壯大，浙大中控、中航惠騰等企業(yè)已成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。

   通過(guò)引導高端人才投入科技成果轉化第一線(xiàn)，創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金有力促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟的發(fā)展。為加快西部地區發(fā)展，創(chuàng )新基金向西部11個(gè)省區重點(diǎn)傾斜，“十一五”期間，西部地區已立項1657項，安排財政資金10.2496億元，立項成功率高出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。

   為了進(jìn)一步營(yíng)造科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的良好環(huán)境，矯正市場(chǎng)失靈現象，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構補助項目于2006年設立。目前，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助機構已初步形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)、資源共享、技術(shù)轉移三大服務(wù)類(lèi)別，全面提升了面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的服務(wù)能力，促進(jìn)了區域化、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)機構的發(fā)展，極大地提高了此類(lèi)機構的水平和能力，緩解了科技型中小企業(yè)共性技術(shù)獲取的難題，初步形成了我國企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的支撐體系。

   建立“三位一體”管理模式

   據了解，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金成功探索了財政部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)共同推進(jìn)國家戰略實(shí)施的合作模式?？萍疾?、財政部始終注重創(chuàng )新基金管理制度的建設，分別制定了《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金項目管理暫行辦法》和《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金財務(wù)管理暫行辦法》，創(chuàng )造性地建立了由科技部、財政部決策，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )咨詢(xún)，創(chuàng )新基金管理中心執行“三位一體”的管理模式。

   在項目管理上，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金形成了“公開(kāi)、公平、公正”和互相約束的“受理、審理、監理”鏈式管理工作流程，搭建了面向全國的企業(yè)申報、評審與跟蹤監理的網(wǎng)絡(luò )工作系統，保證了中央財政預算的順利執行。“十一五”期間，創(chuàng )新基金先后探索了后補助、股權投資等間接資助方式和與地方共同評審等工作方式，是公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐。

   優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)

   近日，科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金項目申報工作的通知》，標志著(zhù)2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金項目申報工作正式開(kāi)始。

   根據《通知》，2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的主要支持類(lèi)型包括科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構補助項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金項目等３類(lèi)項目。其中，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目將優(yōu)先支持節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，同時(shí)拓展支持方向，增加涉農領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新項目。

   張衛星表示，今后科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金工作要進(jìn)一步提高對支持創(chuàng )新型中小企業(yè)工作重要意義的認識，主動(dòng)關(guān)注如何促進(jìn)區域內科技型中小企業(yè)的發(fā)展以及如何更好地發(fā)揮財政資金的帶動(dòng)作用，積極與區域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各地政府工作重點(diǎn)結合起來(lái)，發(fā)現有價(jià)值的企業(yè)并予以支持。