《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年6月4日

   北京市海淀區副區長(cháng) 孟景偉

   作為國家自主創(chuàng )新示范區的核心區，北京市海淀區具有得天獨厚的科技教育資源。區內現有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的高等院校83所；以中國科學(xué)院為代表的科研機構251家；兩院院士524位，占全國的36%；海外歸國創(chuàng )業(yè)高端人才占北京市的3/4。截至2011年年底，海淀園內擁有高新技術(shù)企業(yè)4142家，約占北京市65%，全國的1/10強?？萍?、智力、人才和信息資源密集程度在全球罕見(jiàn)，發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)具有天然優(yōu)勢。

   經(jīng)過(guò)多年持續創(chuàng )新發(fā)展，海淀區的軟件和信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有較大的規模，并且技術(shù)創(chuàng )新和總收入在北京市和全國都占有重要地位。2011年，海淀區軟件和信息服務(wù)業(yè)收入約為2700億元，約占北京市的65%，全國的1/6，是全國規模最大的軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。尤其是服務(wù)外包業(yè)，海淀區不僅是我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)祥地，而且經(jīng)過(guò)持續創(chuàng )新發(fā)展，軟件外包產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。2000年海淀區離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規模不足4000萬(wàn)美元， 2011年海淀區離岸外包收入達到了10.87億美元，１０年增長(cháng)了20倍，始終保持全國領(lǐng)先地位，形成了以中關(guān)村軟件園和上地信息產(chǎn)業(yè)基地為中心的總部基地、高端研發(fā)、接發(fā)包交易等集聚區，文思創(chuàng )新、軟通動(dòng)力、博彥科技、海輝軟件、中訊計算機等5家企業(yè)先后多次入選全國“服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)”；在國際外包專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )評選出的全球外包年度100強企業(yè)榜單中，海淀有4家企業(yè)榜上有名，并且位次不斷提升，輻射帶動(dòng)能力持續增強，區內約50家外包企業(yè)共擁有130余家海外分支機構，主要集中在北美、歐洲以及東南亞地區。

   2012年3月，工業(yè)和信息化部認定海淀園軟件和信息服務(wù)業(yè)為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

   眾所周知，不久前，谷歌收購摩托羅拉、微軟與諾基亞建立廣泛戰略合作關(guān)系成為業(yè)界普遍關(guān)注的事件；2012年，聯(lián)想集團正式推出智能電視，從而完成了在PC端、智能手機、平板電腦和家電領(lǐng)域的四屏布局。除了聯(lián)想之外，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開(kāi)始涉足硬件領(lǐng)域，如小米科技推出小米手機，百度通過(guò)和戴爾合作推出智能手機等。在當今經(jīng)濟進(jìn)一步全球化和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)初現“軟吃硬”的端倪和趨勢，這也為軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更大的機遇和空間。

   未來(lái)，海淀區將立足現有的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，著(zhù)力從“做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)鏈條，建設特色園區，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等四個(gè)方面推進(jìn)，加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

   一、發(fā)揮海淀傳統的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步做強軟件與信息服務(wù)業(yè)

   《海淀區“十二五”時(shí)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2011-2015年）》提出，要圍繞打造我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的目標，堅持鞏固提升與新興培育相結合，以培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，以提升電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快新興技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化應用，推進(jìn)技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做強軟件與信息服務(wù)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三大競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源與節能環(huán)保、生物、航空航天、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)，構建海淀區特色鮮明、優(yōu)勢突出、成長(cháng)性好的高端產(chǎn)業(yè)體系。

   北京已經(jīng)成為全國軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的首要基地，也是全球最具活力的軟件和信息服務(wù)交易市場(chǎng)。海淀區在軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成電路設計等領(lǐng)域擁有一大批實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域形成了先發(fā)優(yōu)勢?，F代信息技術(shù)加速與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合和滲透，將創(chuàng )造出廣闊的市場(chǎng)空間，催生大批新興業(yè)態(tài)。 

   下一步，海淀將進(jìn)一步做強優(yōu)勢領(lǐng)域，以基礎軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，新一代信息通信技術(shù)應用為先導，集成電路研發(fā)設計為核心，高端咨詢(xún)與信息技術(shù)服務(wù)為龍頭，在高端軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設計、新媒體產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應用、物聯(lián)網(wǎng)和云計算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用等領(lǐng)域，確立具有國際水平的競爭優(yōu)勢，打造我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，聚集一批具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的總部企業(yè)。

   與此同時(shí)，海淀區將進(jìn)一步強化政企協(xié)同共建“服務(wù)外包示范區”的模式，發(fā)揮服務(wù)外包總部基地的優(yōu)勢，打造國際服務(wù)外包市場(chǎng)交易中心，引導產(chǎn)業(yè)向“高端化、規?；?、國際化”發(fā)展，把海淀區建設成為全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的中心。

   二、打造完整的服務(wù)鏈條，增強軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新能力

   圍繞包括軟件和信息服務(wù)業(yè)在內的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和公共科技服務(wù)需求，海淀基本形成了研發(fā)設計、成果轉移轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技金融和科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)的完整鏈條，有效促進(jìn)了科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，增強了軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新能力。

   （一）研發(fā)導向化

   發(fā)揮科技資源密集的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。

   海淀區內集聚了北京市70%的國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心等開(kāi)放實(shí)驗室，這些實(shí)驗室通過(guò)和企業(yè)共建企業(yè)實(shí)驗室、共同承擔研發(fā)項目、共建國家科技基礎設施、共建公共服務(wù)平臺、共建人才培養基地等形式，為科技企業(yè)提供儀器、委托研發(fā)、檢驗測試、技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，有效地促進(jìn)了實(shí)驗室和企業(yè)之間的成果轉移。

   “十二五”期間，海淀將積極鼓勵大學(xué)科技資源對社會(huì )開(kāi)放，支持科研院所企業(yè)化轉制，吸引跨國公司、大型企業(yè)在海淀區設立獨立的研發(fā)機構，探索構建以標準為紐帶、面向全國的區域間研發(fā)協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)研發(fā)服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成一批專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)企業(yè)，不斷培育新興研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)。

   （二）成果市場(chǎng)化

   1． 鼓勵和引導高校和科研院所通過(guò)技術(shù)轉移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的平臺開(kāi)展科技成果轉化。目前海淀已經(jīng)和北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等單位共建了3家技術(shù)轉移中心，與北京航空航天大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)等單位建立了12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，還有1家中央研究院，他們將通過(guò)模式與機制創(chuàng )新提高科技成果轉化率。

   2． 發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐平臺和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，實(shí)現技術(shù)與資本高效對接。2009年8月，中國最大最全的技術(shù)資源平臺——中國技術(shù)交易所落戶(hù)海淀，通過(guò)多樣化的技術(shù)交易模式，促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)化。2011年中技所舉辦的首屆專(zhuān)利拍賣(mài)會(huì )成交率高達40%，遠高于發(fā)達國家的10%－20%。另外，北京軟件和信息服務(wù)交易所也積極發(fā)揮作用，目前正在中關(guān)村科學(xué)城進(jìn)行有效的產(chǎn)學(xué)研對接。

   3． 積極發(fā)展國際技術(shù)轉移服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的全球流動(dòng)和全球協(xié)同創(chuàng )新。

   日前，國際技術(shù)轉移中心（一期）已在中關(guān)村西區鼎好大廈正式投入運營(yíng)，包括中意技術(shù)轉移中心、中英科技創(chuàng )新計劃、英國加利恒德投資咨詢(xún)有限公司、西班牙工程數值方法國際研究中心、中國醫藥科技成果轉化中心、中國農科院飼料所技術(shù)轉移中心等10余家中外機構入駐。國際技術(shù)轉移中心將圍繞技術(shù)轉移全過(guò)程提供商業(yè)拓展咨詢(xún)、技術(shù)展示與推介、項目對接、運維支持等深層次、全方位服務(wù)，并探索新型國際技術(shù)轉移模式。

   未來(lái)的2－3年，國際技術(shù)轉移中心將廣泛吸引和服務(wù)跨國技術(shù)轉移服務(wù)機構集聚，力爭到2013年入駐機構達到50家，入駐面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。海淀將成為對接跨國技術(shù)轉移最重要的目的地和棲息地，成為服務(wù)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨國技術(shù)轉移服務(wù)高地和對接平臺。

   （三）創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)化

   培育和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng )投”的培育模式，提升創(chuàng )業(yè)成功率和孵化器可持續發(fā)展能力。

   海淀區內聚集了各種業(yè)態(tài)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化機構，既有原生態(tài)的“車(chē)庫咖啡”、“貝塔咖啡”、“3W咖啡”等創(chuàng )業(yè)聚集地，也有專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新工場(chǎng)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、國際孵化器、加速器等各種專(zhuān)業(yè)孵化器，面向全球跨區域創(chuàng )業(yè)者和高端人才提供市場(chǎng)、產(chǎn)品、招聘、法律等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現了人才、科技與資本等多種創(chuàng )新要素的涌動(dòng)與融合，推動(dòng)了區域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

   目前，海淀區內有科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級13家；大學(xué)科技園16家，其中國家級12家；留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園21家；科技企業(yè)加速器5家。孵化場(chǎng)地總面積163萬(wàn)平方米，在園企業(yè)總數達3531家，累計孵化企業(yè)6579家，累計畢業(yè)企業(yè)總數1757家。

   下一步，海淀區將加大力度，一方面鼓勵各類(lèi)新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，聚集一批創(chuàng )業(yè)導師，挖掘一批天使投資人、融合一批新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供展示交流、融資等多種形式的服務(wù)，活躍核心區的創(chuàng )業(yè)氛圍；另一方面繼續大力支持建設符合海淀區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的專(zhuān)業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，為科技型中小企業(yè)提供低成本的辦公空間，進(jìn)一步整合資本、人才、技術(shù)等，提供專(zhuān)業(yè)化、綜合性的服務(wù)。

   （四）金融科技化

   近年來(lái)，海淀區著(zhù)力于進(jìn)一步推動(dòng)設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，集中力量聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為輕資產(chǎn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)等科技型企業(yè)提供全鏈條的金融支持，助推科技企業(yè)的快速發(fā)展。截至目前，海淀區已支持設立了12家科技金融專(zhuān)營(yíng)機構、4家小額貸款公司、20家融資性擔保公司。北京銀行、中國建設銀行分別在海淀設立了中關(guān)村分行。

   與此同時(shí)，海淀區將加快建設科技金融綜合服務(wù)平臺，為不同業(yè)態(tài)、不同成長(cháng)階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業(yè)務(wù)等在內的差異化服務(wù)，促進(jìn)科技與金融資本的對接。截至目前，海淀區共有上市（含掛牌）公司223家，在全國同級城市中排名第一；各類(lèi)股權投資機構400余家，占全國的1/10強；2011年獲得股權投資的企業(yè)126家，占北京投資案例總數的26.64%，占全國的5.73%。股權投資成為科技金融領(lǐng)頭羊。

   下一步，海淀區將采取中小企業(yè)創(chuàng )新資金項目直接補貼，以及政府出資設立初創(chuàng )期投資基金，并同時(shí)聯(lián)合社會(huì )資本共同出資設立初創(chuàng )期和成長(cháng)期參股基金等多種方式，引導社會(huì )資本投資于海淀區初創(chuàng )期、成長(cháng)期軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   （五）服務(wù)全程化

    中關(guān)村西區聚集了為科技企業(yè)服務(wù)的知識產(chǎn)權代理機構、信息咨詢(xún)公司、會(huì )計師事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，推動(dòng)了科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

   三、做好空間規劃，建設一批專(zhuān)特精新產(chǎn)業(yè)園區

   規劃建立一批專(zhuān)特精新產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展公共技術(shù)平臺服務(wù)，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。海淀區將繼續推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區、南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)區等重點(diǎn)功能區建設，加快土地整理、空間改造和業(yè)態(tài)調整步伐，建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、位置與空間信息服務(wù)、基礎軟件、工業(yè)設計軟件、集成電路設計等一批專(zhuān)業(yè)園區。以專(zhuān)項資金促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設和發(fā)展，提供設計軟件平臺、測試平臺、仿真環(huán)境等各種技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，促進(jìn)一批專(zhuān)特精新產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

   四、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

   軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新，要保護創(chuàng )新成果，激發(fā)創(chuàng )新活力，就必須加強知識產(chǎn)權保護，建立企業(yè)信用體系，加大新產(chǎn)品和新技術(shù)的應用和高端軟件人才的引進(jìn)。

   1． 加大知識產(chǎn)權保護工作?，F階段軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護問(wèn)題日益突出，海淀區已制定相關(guān)工作方案，一方面加強宣傳，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品和重視知識產(chǎn)權保護的社會(huì )氛圍，積極營(yíng)造知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境；另一方面將加強執法協(xié)作，提升執法效能，加大執法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護和司法保護的作用，全面提高海淀區保護知識產(chǎn)權和加強市場(chǎng)規范的水平，為海淀區軟件和信息服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境。

    2． 加強企業(yè)信用體系建設工作。海淀區力爭用３年時(shí)間，基本形成信用信息齊全、高度共享的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，基本形成較為完善、高效的企業(yè)信用體系運行機制，基本形成較為全面、應用便捷的企業(yè)信用產(chǎn)品體系，基本形成與核心區經(jīng)濟發(fā)展相適應的“誠實(shí)守信、和諧發(fā)展”的企業(yè)信用環(huán)境和“守信受益、失信懲戒、復信寬容”的信用約束機制，提升企業(yè)信用管理意識，推進(jìn)社會(huì )信用環(huán)境的改善。率先將海淀區創(chuàng )建成北京市企業(yè)信用體系示范區和全國中小企業(yè)信用體系建設試驗區。

   3． 加強軟件和信息服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的示范應用。隨著(zhù)各地智慧城市建設目標實(shí)施，尤其是智慧海淀建設的全面啟動(dòng)，海淀區軟件和信息服務(wù)業(yè)在增強自主創(chuàng )新能力、區域經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng )新政府服務(wù)管理、改善市民生活品質(zhì)、優(yōu)化城市運行模式、提升文化發(fā)展、保障社會(huì )安全等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域都將發(fā)揮重要作用。智慧海淀的建設目標是要打造具有區域特色的“四智一高”，即智慧政務(wù)、智慧園區、智慧城區、智慧家園和信息產(chǎn)業(yè)高地。在建設過(guò)程中，海淀區將加強園區軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的示范應用，以示范應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。

   與此同時(shí)，海淀區將大力支持建立面向中小企業(yè)信息化的綜合服務(wù)平臺。通過(guò)認定一批為中小企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節提供信息化服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，并加大對這些服務(wù)平臺的支持，從而快速提升海淀區中小企業(yè)信息化的應用水平。

   4．加強軟件和信息服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)工作。軟件和信息服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面高度依賴(lài)技術(shù)和商業(yè)模式，另一方面更依賴(lài)創(chuàng )新人才的不斷涌現。海淀區將著(zhù)力引進(jìn)這方面的高端人才，在進(jìn)京戶(hù)口、子女教育、醫療保障、住房等諸多方面提供便利。

   海淀是一方創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土，海淀區將在現有的發(fā)展基礎上，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚集創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素，早日將海淀建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。