六大措施深化科技經(jīng)費管理改革

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   深化科體改革

   
中國科技網(wǎng)訊 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十二五”國家科技計劃經(jīng)費管理改革精神，推動(dòng)有關(guān)政策措施順利實(shí)施，科技部今天（14日）召開(kāi)“十二五”國家科技計劃經(jīng)費管理改革培訓視頻會(huì )議，科技部副部長(cháng)王偉中出席會(huì )議并作了題為《創(chuàng )新機制 深化改革 推動(dòng)科技經(jīng)費管理邁上新臺階》的專(zhuān)題報告。

   當前，“十二五”各項科技工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，為了繼續深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》，促進(jìn)科技支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了國家科技計劃和經(jīng)費管理政策改革工作，修訂了國家三大主體科技計劃管理辦法，發(fā)布了《關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知》等一系列政策和措施。“十一五”以來(lái)我國科技經(jīng)費管理改革取得了積極成效，科技經(jīng)費管理制度不斷完善，資源配置不斷優(yōu)化，全過(guò)程管理逐步加強，經(jīng)費監管體系初步建立。同時(shí)，科技經(jīng)費管理和使用也還存在一些問(wèn)題，尚需進(jìn)一步加強和規范，有必要進(jìn)一步深化科技經(jīng)費管理改革。

    王偉中強調，黨中央、國務(wù)院高度重視科技管理工作，科技體制改革有序推進(jìn)，科技經(jīng)費管理使用日益受到全社會(huì )的廣泛關(guān)注，財政預算管理改革不斷深化。面對科技發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，要以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng )新方式，加強“十二五”科技計劃和經(jīng)費管理。本次改革突出了“把握科研規律，創(chuàng )新管理方式”的基本理念，主要措施集中體現在六個(gè)方面：一是強化承擔單位法人責任，明晰權責關(guān)系，應充分發(fā)揮承擔單位在項目申報和立項過(guò)程中的組織協(xié)調作用，在項目實(shí)施中的支撐服務(wù)作用和在經(jīng)費管理使用的審核監督作用。二是完善課題間接成本補償機制，設立間接費用，明確補償渠道，大幅度提高補償水平，最高可達到專(zhuān)項經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的20％，增加了承擔單位的管理手段和調控能力，有利于增強承擔單位在項目組織實(shí)施和經(jīng)費管理中的責任感，也為承擔單位發(fā)揮法人作用提供了有效的財力保障。三是充分體現以人為本理念，增加績(jì)效支出，有利于建立績(jì)效管理機制，有利于提高相關(guān)單位和科研人員承擔國家科研任務(wù)的積極性，有利于體現以人為本的精神。 

    四是提升預算管理科學(xué)化水平，簡(jiǎn)化優(yōu)化了預算編制要求，進(jìn)一步規范了預算評估評審，加強了經(jīng)費管理與項目管理的銜接，建立專(zhuān)項經(jīng)費預撥機制，解決了經(jīng)費到位滯后的問(wèn)題。五是適應科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規律，預算調整實(shí)行分級分類(lèi)管理，增加承擔單位和科研人員科研經(jīng)費使用的自主權。六是通過(guò)構建多層次的監管體系、加大對違法違規行為的處罰力度、加強信用管理、推進(jìn)經(jīng)費支出績(jì)效評價(jià)和推進(jìn)信息公開(kāi)透明等方式，加強經(jīng)費監督檢查，提高資金使用效益。

    王偉中說(shuō)，為確保“十二五”科技經(jīng)費各項管理改革措施落到實(shí)處，要全面做好相關(guān)政策的宣傳、培訓、指導工作。他要求與會(huì )者認真學(xué)習，準確理解把握政策精神；繼續加強宣傳培訓工作，建立長(cháng)效機制；充分發(fā)揮部門(mén)和地方科技管理部門(mén)在經(jīng)費管理中的監督服務(wù)作用；承擔單位應切實(shí)履行法人職責，加強內控制度建設和內部培訓，加強財務(wù)管理部門(mén)和科研管理部門(mén)的溝通協(xié)調，建立健全內部監督制約機制。

    中紀委監察部駐科技部紀檢組副組長(cháng)、監察局局長(cháng)余華榮介紹了近年來(lái)開(kāi)展科技經(jīng)費監督檢查工作的情況，并就進(jìn)一步加強國家科技計劃經(jīng)費監管和監督檢查提出三點(diǎn)建議和要求：一是加強協(xié)作，形成監管合力；二是認真履行紀檢監察職責，加強對科技經(jīng)費的監管和監督檢查；三是積極推進(jìn)電子監察系統建設。

   培訓采用視頻會(huì )議形式。國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機構、相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)代表、科技部機關(guān)司局和直屬事業(yè)單位在科技部主會(huì )場(chǎng)參加了會(huì )議；各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局在視頻分會(huì )場(chǎng)參會(huì )?？萍疾靠蒲袟l件與財務(wù)司司長(cháng)張曉原主持會(huì )議。（記者陳磊 唐婷）
《科技日報》