《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月30日

   2012年4月24日，科技部連發(fā)6個(gè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃，分別是智能制造、服務(wù)機器人、綠色制造以及潔凈煤技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃。這是繼不久前發(fā)布電動(dòng)汽車(chē)、高速列車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃之后，又一次密集發(fā)布科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃。這意味著(zhù)我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖日漸清晰。

   專(zhuān)家指出，一系列戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃的陸續出臺，是進(jìn)一步細化和落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，構建完善的科技發(fā)展規劃綱要體系的具體體現。同時(shí)，這也是為了加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐，面向節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集中體現。

   科技部21世紀議程管理中心副主任周元表示，科技部發(fā)布的一系列科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃，集成了近年來(lái)我國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的主要研究成果。培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)需要細致和周密的策劃。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)究竟應該如何做？技術(shù)難點(diǎn)在哪里？應該如何突破？用什么思路來(lái)解決？目前這些問(wèn)題仍在探索中?？萍疾堪l(fā)布一系列戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃，有利于達成共識、形成合力。

   明確新興產(chǎn)業(yè)戰略地位

   此次發(fā)布的6個(gè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃進(jìn)一步明確了高端智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰略地位。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的《智能制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》提出，以設計與工藝技術(shù)、智能機器人技術(shù)和系統控制技術(shù)等為代表的高端裝備和系統集成技術(shù)是智能制造的核心，按儲備一代、研發(fā)一代、推廣一代的原則安排相關(guān)研究?jì)热?，突破智能制造基礎技術(shù)與部件、攻克一批智能化裝備、研發(fā)制造過(guò)程自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，制定相應技術(shù)與安全標準，增強產(chǎn)業(yè)競爭力?！斗?wù)機器人科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》明確，將重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)機器人新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智能制造裝備技術(shù)發(fā)展；突破工藝技術(shù)、核心部件技術(shù)和通用集成平臺技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展公共安全機器人、醫療康復機器人、仿生機器人平臺和模塊化核心部件等?！毒G色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》提出，重點(diǎn)突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)規范與標準等綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)綠色技術(shù)、標準、裝備、產(chǎn)品服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區域，開(kāi)展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應用?！?br />
   另外3個(gè)專(zhuān)項規劃涉及節能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的三大清潔能源?！稘崈裘杭夹g(shù)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》提出，“十二五”期間，在高參數發(fā)電鍋爐材料、煤基天然氣及高密度航油、狹窄空間高效低氮煤粉燃燒、冶金電爐非穩態(tài)廢熱回收等方面開(kāi)發(fā)出10-15項關(guān)鍵、核心技術(shù)，形成約100項發(fā)明專(zhuān)利，形成一批達到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平的技術(shù)及裝備，整體達到潔凈煤技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用國際領(lǐng)先水平?！讹L(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》提出，促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康、有序和可持續發(fā)展，使我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電科技整體上達到國際先進(jìn)水平，為2020年我國二氧化碳排放強度降低40%-45%、非化石能源占一次能源消費比重15%能源戰略目標的實(shí)現做出重要貢獻?！短?yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》提出的目標是，實(shí)現光伏技術(shù)的全面突破，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電的規?；瘧?，晶硅電池效率20%以上，硅基薄膜電池效率10%以上，碲化鎘、銅銦鎵硒薄膜電池實(shí)現商業(yè)化應用，裝機成本1.2萬(wàn)-1.3萬(wàn)元/千瓦，初步實(shí)現用戶(hù)側并網(wǎng)光伏系統平價(jià)上網(wǎng)，公用電網(wǎng)側并網(wǎng)光伏系統上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/千瓦時(shí)，基本掌握多種光伏微網(wǎng)系統關(guān)鍵部件及設計集成技術(shù)，實(shí)現示范應用。

   強調創(chuàng )新鏈全鏈條布局

   周元表示，科技部發(fā)布的一系列科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃有三大特點(diǎn)：一是規劃對行業(yè)現狀和發(fā)展需求分析得非常細致，這在以往的規劃中很少見(jiàn)；二是規劃非常強調整個(gè)創(chuàng )新鏈全鏈條的布局；三是規劃非常重視國家高新區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地在其中的作用。

   中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(cháng)李哲指出，此次密集發(fā)布的科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃雖然分布于不同行業(yè)領(lǐng)域，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，即運用技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖的方法構建了一個(gè)系統的規劃體系。它們都是面向國家重大戰略需求，統籌創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，跨領(lǐng)域、跨計劃組織實(shí)施的一批科技重點(diǎn)專(zhuān)項。另外，科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃更聚焦某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的重大產(chǎn)品和重大工程，而不是簡(jiǎn)單的某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的項目集成。

   “科技部過(guò)去的專(zhuān)項規劃制定和科技資源投入相對獨立，如科技資源投入是以863計劃、973計劃、火炬計劃等科技計劃方式進(jìn)行各自獨立投入，同一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎研究和應用研究等環(huán)節較難銜接。而科技發(fā)展‘十二五’專(zhuān)項規劃是按照創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把同一行業(yè)領(lǐng)域的不同環(huán)節銜接起來(lái)，實(shí)現了跨領(lǐng)域、跨計劃的結合。”李哲表示，這是在保持原有國家科技計劃設置和結構基本不變的前提下，突出重點(diǎn)、提高資源使用效率的一項重要舉措，也是推進(jìn)國家科技計劃管理改革的重要內容。

   北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿表示，科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃對戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相對細分，這是一個(gè)進(jìn)步?！秶?ldquo;十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》對戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)技術(shù)進(jìn)行了細分，今年發(fā)布的《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設“十二五”專(zhuān)項規劃》也提出圍繞節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施半導體照明、清潔煤高效發(fā)電及轉化等19個(gè)科技重點(diǎn)專(zhuān)項。此次發(fā)布的科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃在此基礎上進(jìn)行了微調，凝練了實(shí)施目標和指標，明確了實(shí)施責任體系，有利于加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   國家高新區迎來(lái)新機遇

   國家高新區成為科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃推進(jìn)實(shí)施的重要戰場(chǎng)。從已發(fā)布的8個(gè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃來(lái)看，均提到要充分發(fā)揮國家高新區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，推進(jìn)專(zhuān)項規劃的落實(shí)，加快成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng )新發(fā)展。

   周元表示，國家高新區和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地是創(chuàng )新資源集聚的區域，也是創(chuàng )新成果集成應用和商業(yè)模式創(chuàng )新的“先行先試區”。充分發(fā)揮科技重點(diǎn)專(zhuān)項的核心引領(lǐng)作用，需要發(fā)揮國家高新區和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的輻射帶動(dòng)作用，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐。

   “在科技發(fā)展‘十二五’專(zhuān)項規劃發(fā)布以后，國家高新區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也將面臨一個(gè)重大發(fā)展機遇。如何在‘十二五’時(shí)期，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，國家高新區和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地應該有專(zhuān)門(mén)的布局和分析。各地要因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，充分發(fā)揮在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。”周元說(shuō)。

   “科技發(fā)展‘十二五’專(zhuān)項規劃的出臺，有利于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)科技解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。”李哲表示。