來(lái)源：中國青年報

  科研經(jīng)費變成“唐僧肉”，誰(shuí)都想蹭一口的現象，引起了科技部的高度關(guān)注。

   為推進(jìn)科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革，充分發(fā)揮項目(課題)承擔單位在國家科技計劃以及國家科技重大專(zhuān)項過(guò)程管理中的組織、協(xié)調、服務(wù)與監督作用，科技部近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目(課題)承擔單位法人責任的若干意見(jiàn)》。 

   科技部發(fā)展計劃司負責人表示，自2011年開(kāi)始，科技部啟動(dòng)了新一輪科技計劃管理改革，就是要順應社會(huì )期待，回應科技界呼聲，提高科研資源的使用效益和管理水平。加強承擔單位法人責任是其中一項重要的舉措。

   過(guò)去，科技界反映最強烈的是科技計劃立項機制單一，渠道狹窄，僅僅局限在地方政府與科技部門(mén)兩條渠道，科研人員往往不知道怎么申報項目，找誰(shuí)去立項。 

   針對這種狀況，國家從2011年開(kāi)始面向行業(yè)協(xié)會(huì )、國有大中型企業(yè)征集項目，還在社會(huì )發(fā)展與農村領(lǐng)域探索建立了國家科技項目無(wú)障礙申報，允許專(zhuān)家聯(lián)名推薦項目，讓更多的科研人員參與科技項目的征集、申報工作。 

   與此同時(shí)，國家改變科技項目指南的發(fā)布方式。國家新的科技立項指南除了約束性指標外，不再指定過(guò)多的技術(shù)性指標，限定技術(shù)路徑。因為在科研領(lǐng)域一旦指定了項目的研究方法與路徑，就容易在社會(huì )上造成提前“內定”項目承接單位的誤會(huì )。 

   比如深海領(lǐng)域，立項指南只提出新的研究成果必須適用于2000米的深海環(huán)境，至于科研單位用什么方法、路徑實(shí)現這個(gè)目標，不指定，不限定，從而使項目的申報更加開(kāi)放、公平。

   跑部“錢(qián)”進(jìn)一直深受社會(huì )詬病?？萍疾堪l(fā)展計劃司負責人在回應這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，如果每個(gè)項目組都跑到北京來(lái)爭取立項、答辯評審的話(huà)，國家每年幾千個(gè)科技項目，以一個(gè)項目3個(gè)人、來(lái)回一趟需3天計算，得浪費多少科研人力、物力與財力？ 
 
   從2011年開(kāi)始，科技部大力推進(jìn)足不出省與足不出企業(yè)的項目視頻答辯體系建設，從頂層設計上杜絕了項目評審不公開(kāi)、不透明的現象。一位參加項目評審的專(zhuān)家對中國青年報記者說(shuō)，過(guò)去面對面評審項目時(shí)，會(huì )場(chǎng)無(wú)關(guān)人員太多，受到各種關(guān)系的干擾比較大?，F在評審會(huì )場(chǎng)在北京，參加答辯的科研人員在地方或企業(yè)，全程錄像，話(huà)筒十分靈敏，專(zhuān)家不但不可以交頭接耳，甚至連咳嗽都不敢了。 

   再者，科技項目評審實(shí)行申訴、查詢(xún)制度。哪位專(zhuān)家投了贊成票或反對票，現場(chǎng)錄像一目了然。有專(zhuān)家說(shuō)：“現在發(fā)言更加謹慎，不能信口開(kāi)河。項目一旦出現重大失誤或問(wèn)題，將被追究責任。” 

   隨著(zhù)科技在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，國家科研經(jīng)費快速增長(cháng)，怎么管好用好科研經(jīng)費成為社會(huì )共同關(guān)注的問(wèn)題。

   社會(huì )上有人誤解發(fā)達國家科研人員容易獲取經(jīng)費。實(shí)際上，國外超過(guò)100萬(wàn)元以上的科研計劃比中國的科技計劃管理得更嚴格。以承擔歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費細化到每一天的開(kāi)支。比如參加學(xué)術(shù)會(huì )議是坐火車(chē)還是乘出租車(chē)，必須提前一年編制好預算，嚴格執行。到期不驗收或者驗收不合格者，取消其項目申報資格。 

   我國科技計劃經(jīng)費主要以國家財政投入的資金為主。因此，強化國家科技計劃管理，核心是要把國家有限的科研經(jīng)費分配到最需要的人手里，每一分錢(qián)都發(fā)揮出最大的效益。

   據介紹，國家科技計劃管理改革的重點(diǎn)是規范科研經(jīng)費管理，發(fā)揮法人單位的審核監督作用，加強科研規范和倫理道德教育，嚴肅調查處理科研不端行為，對于拒不履行項目(課題)任務(wù)書(shū)中的約定責任造成一定損失，以及違規操作的項目(課題)承擔單位，一經(jīng)查實(shí)，將采取通報批評、停止撥款、撤銷(xiāo)項目與取消1～3年項目申報資格的處罰措施。

   《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目(課題)承擔單位法人責任的若干意見(jiàn)》

  關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見(jiàn)》的通知

  科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.most.gov.cn 2012年04月24日 來(lái)源：科技部 

   國科發(fā)計〔2012〕86號

   各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司，各有關(guān)單位：

   為貫徹落實(shí)《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，推進(jìn)科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革，充分發(fā)揮項目（課題）承擔單位在國家科技計劃以及國家科技重大專(zhuān)項過(guò)程管理中的組織、協(xié)調、服務(wù)和監督作用，保障國家科技計劃順利實(shí)施，科技部在深入調查、認真研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請結合各地區、各部門(mén)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

                                    特此通知。
 
                                      附件：關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見(jiàn)

                                       科學(xué)技術(shù)部

                                       二Ｏ一二年二月六日