《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年5月14日

   《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規劃》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，相關(guān)地區和高新區出臺政策積極跟進(jìn)。“老高新”加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；“新高新”整合多方力量圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立科研平臺，吸引企業(yè)入區。

  本報記者 郭濤報道

   今年2月，國家發(fā)改委正式批復《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規劃》，明確提出要“發(fā)揮國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢，加強科技體制改革和創(chuàng )新基地建設，完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，培育一批具有較強國際競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)。強化支持企業(yè)創(chuàng )新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，營(yíng)造區域創(chuàng )新政策和體制機制環(huán)境。大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)專(zhuān)利。完善創(chuàng )新成果交易轉化市場(chǎng)體系”。

   《規劃》實(shí)施兩個(gè)多月來(lái)，利好政策與形勢究竟給西部國家高新區帶來(lái)怎樣的發(fā)展機遇？西部高新區將如何謀篇布局？記者就此采訪(fǎng)了部分西部高新區負責人。

   出臺政策積極跟進(jìn)

   《規劃》提出，必須從全局和戰略高度認識西部地區特殊重要的戰略地位和承擔的特殊使命，把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略放在區域發(fā)展總體戰略?xún)?yōu)先位置，給予特殊政策支持，并明確把兩江新區、西咸新區、天府新區、蘭州新區、貴安新區列入西部地區重點(diǎn)城市新區建設。這對相關(guān)國家高新區來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的信號。在此契機下，相關(guān)地區和高新區積極跟進(jìn)，進(jìn)一步完善扶持政策，探索用多元化手段促進(jìn)西部地區發(fā)展。

   成都高新區發(fā)展策劃局局長(cháng)湯繼強舉例說(shuō)，成都高新區（南區）位處天府新區“一帶兩翼”中的高端服務(wù)功能聚集帶，區域內目前已聚集了包括華為、中興、騰訊在內的眾多IT界知名企業(yè)。目前四川省已正式出臺《支持四川省成都天府新區發(fā)展政策》，其中10項優(yōu)惠政策涉及財稅、金融、土地、價(jià)格、對外開(kāi)放、集聚優(yōu)秀人才等，如減收優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)的所得稅、水電氣等生產(chǎn)生活要素給予優(yōu)惠、用地計劃單列優(yōu)先保障、加大金融支持、實(shí)行高效便捷通關(guān)、給予人才特殊優(yōu)惠等。

   “政策先行”是西部高新區在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略規劃下做出的第一反應。西安高新區從今年4月1日起，對工商、稅務(wù)關(guān)系均在高新區的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行行政審批和政府服務(wù)“零收費”；蘭州高新區日前被確定為蘭州市“人才特區”建設試點(diǎn)區域，今后每年投入2000萬(wàn)元市財政專(zhuān)項資金，用于引進(jìn)和培養高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才；重慶高新區疊加國家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區政策、國家高新區支持科技創(chuàng )新優(yōu)惠政策，每年設立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、1億元科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新；桂林高新區先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《桂林高新區七星區鼓勵創(chuàng )意企業(yè)做大做強獎勵暫行辦法》等，同時(shí)制定了建設“人才特區”實(shí)施意見(jiàn)，目前已設立人才基金200萬(wàn)元。

   “老高新”緊抓機遇不放

   《規劃》指出，要積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結構調整和自主創(chuàng )新，有選擇地發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強政策支持和規劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強、比較優(yōu)勢突出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區和產(chǎn)業(yè)基地。

   貴陽(yáng)高新區招商合作局副局長(cháng)肖魯介紹，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策的引領(lǐng)下，幾個(gè)月來(lái)，有27個(gè)重大項目到貴陽(yáng)高新區沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)，項目涉及生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。依照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路徑，目前貴陽(yáng)高新區新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地已引進(jìn)中電振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、中國南車(chē)集團貴陽(yáng)新產(chǎn)業(yè)基地以及貴州科學(xué)院、精忠橡塑、伊思特等企業(yè)或科研機構；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地已引進(jìn)中航工業(yè)貴陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)基地以及高峰石油機械生產(chǎn)基地、高強度鋁合金停機坪及跑道生產(chǎn)線(xiàn)等項目。

   記者了解到，像貴陽(yáng)高新區一樣，不少“老高新”都圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速當地產(chǎn)業(yè)集群形成。作為我國惟一的鈦及鈦合金新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，寶雞高新區今年實(shí)施的40個(gè)重點(diǎn)建設項目均涉及高端裝備及新材料制造、電子信息、節能減排等領(lǐng)域，總投資202.86億元。此外，昆明高新區今年20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設項目中，生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項目占了10個(gè)。其中，馬金鋪新區已完成了3平方公里國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區基礎設施建設，云南省80%規模以上生物制藥企業(yè)聚集在這里。

   “新高新”立足優(yōu)勢布局忙

   《規劃》指出，要整合創(chuàng )新資源，集聚創(chuàng )新要素，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的區域創(chuàng )新體系。不少剛剛躋身“國家隊”的西部高新區都在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略規劃下，根據自身優(yōu)勢及條件，積極整合多方力量圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立科研平臺，吸引企業(yè)入區，迅速集聚了新的力量。

   銀川高新區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，銀川高新區是一個(gè)以羊絨加工為主的專(zhuān)業(yè)化園區，山羊絨年收購量全球第一，分梳山羊絨、羊絨條出口量全球第一。在《規劃》引導下，銀川高新區將在“十二五”期間進(jìn)一步發(fā)揮好國家級羊絨及制品檢測重點(diǎn)實(shí)驗室的作用，設立標準的物理實(shí)驗室、生態(tài)紡織品實(shí)驗室，主動(dòng)承擔寧夏出入境檢驗檢疫局法檢任務(wù)；搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)揮中國（靈武）國際羊絨城作用。力爭到“十二五”末，把銀川高新區建設成為影響國際、領(lǐng)先國內的羊絨紡織創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。

   與銀川高新區一樣，其他新升級國家高新區也打出了“特色牌”。青海高新區負責人表示，青海高新區將圍繞青藏高原生物特色資源重點(diǎn)發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，園區將大力建設以生物技術(shù)、中藏藥加工、高原綠色食品加工為主導的高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟快速穩定發(fā)展。

   而剛剛被確定為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區的白銀高新區，將在2015年前重點(diǎn)建設循環(huán)化改造關(guān)鍵補鏈項目19個(gè)，項目總投資32.94億元，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目、物料閉路循環(huán)利用項目、副產(chǎn)品交換項目等；建設公共服務(wù)設施項目7個(gè)，項目總投資5.15億元，主要包括集中供熱系統建設、余熱余壓利用、污水歸置處理和中水回用等。

   渭南高新區則設立了精細化工、裝備制造、新能源、新材料、現代醫藥、農產(chǎn)加工、職業(yè)教育等六大園區，主攻科技含量高、占地面積小、低耗能高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項目中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目占入區項目總數的70%以上；自貢高新區表示將建設國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地和節能環(huán)保裝備制造基地，在“十二五”期間培育和發(fā)展一批具有較強實(shí)力、較強帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團。