《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

國家高新區建設２０年系列評論•之一

高舉改革開(kāi)放的大旗

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月9日

　　時(shí)光荏苒，歲月如歌。

　　今年是鄧小平同志南巡講話(huà)20周年。“東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春”，南巡講話(huà)確立了建立中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的大方向，其地位幾乎等同于1978年年底舉行的黨的十一屆三中全會(huì )，成為中國改革開(kāi)放大事業(yè)中一個(gè)重要的里程碑。如果說(shuō)30多年前實(shí)行的改革開(kāi)放，讓我們走上了中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路，那么，20年前的南巡講話(huà)，則讓中國開(kāi)往改革開(kāi)放春天的列車(chē)又一次提速。

　　沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，國家高新區應運而生。1991年《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和有關(guān)政策規定的通知》頒布，并開(kāi)始在全國范圍內布局建設國家高新區。至今，國家高新區已走過(guò)了整整20個(gè)年頭。

　　作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，國家高新區的歷史腳步，已深刻烙印在中國改革開(kāi)放的輝煌歷程中。

　　是改革開(kāi)放打開(kāi)了中國的大門(mén)，讓中國人看到了新的技術(shù)革命在世界興起，科技與經(jīng)濟前所未有地緊密結合在一起，成為國家競爭力躍升的階梯。鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，讓我們迎來(lái)了科學(xué)的春天。

　　是改革開(kāi)放鼓勵大批科研人員走出高樓深院，按照自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新型體制機制，勇敢投身于發(fā)展中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滾滾洪流，踏上了經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)，率先撞擊社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大門(mén)。

　　正是在改革開(kāi)放大潮的推動(dòng)下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，敏銳洞察世界新技術(shù)革命的浪潮，把握機遇，及時(shí)作出了發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰略部署。從那時(shí)起，20年崢嶸歲月，國家高新區始終高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，時(shí)刻牢記“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的殷切囑托，在建立與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的進(jìn)程中，以一往無(wú)前的精神，在實(shí)踐中不斷探索，在改革中不斷創(chuàng )新，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，創(chuàng )新管理體制機制，凝聚各種創(chuàng )新資源，建立起從孵化培育企業(yè)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整工作體系，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地，為科技創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、文化繁榮提供了重要支撐。

　　鄧小平南巡講話(huà)指出，判斷改革開(kāi)放中一切工作得失成敗的三個(gè)標準，即“是否有利于發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會(huì )主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。無(wú)數為國家高新區建設付出艱辛努力的人們應該感到自豪，20年的探索與實(shí)踐已經(jīng)證明，國家高新區不負眾望，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民幸福小康做出了積極而重要的貢獻，無(wú)愧于改革開(kāi)放的偉大時(shí)代。

　　改革從未停滯，改革仍將深化。20年前，當我們在改革開(kāi)放中摸索前行，爭議與阻力既是壓力也成為動(dòng)力；20年后的今天，我們又將迎來(lái)一個(gè)改革開(kāi)放的春天。讓我們從春天再出發(fā)，繼續高舉改革開(kāi)放的大旗，開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展的新征程。

國家高新區建設２０年系列評論•之二

發(fā)揚改革創(chuàng )新的精神

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月9日

　　近30年來(lái)，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二。這些成績(jì)的取得得益于上世紀70年代末肇始的改革開(kāi)放。

　　改革開(kāi)放以前，中國走的是計劃經(jīng)濟、單一公有制體制的路子。而改革開(kāi)放的重要內容就是要將原來(lái)的計劃經(jīng)濟體制轉向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。由于沒(méi)有經(jīng)驗，靠摸索，加之體制機制的轉型并不容易，在改革開(kāi)放大潮中孕育誕生的國家高新區便擔當重任，先行先試，大膽探路科技與經(jīng)濟體制機制改革，注重在科技與經(jīng)濟的結合上做文章，在深化改革、擴大開(kāi)放中不斷創(chuàng )新，不斷完善符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的創(chuàng )新環(huán)境，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制、機制和環(huán)境。

　　在改革開(kāi)放背景下，國家高新區20年的成功實(shí)踐，不僅為我國科技與經(jīng)濟結合探索了一條光明大道，而且對如何建立適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，即有利于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的政府管理體制及政策環(huán)境，進(jìn)行了積極而有益的探索，使國家高新區在我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展中不斷發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。

　　國家高新區著(zhù)眼于適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，突破了原有體制和政策限制，建立了“小機構、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，形成了有序而靈活的制度安排和組織保障。管理機構規模只相當于一般行政區國家高新區的1/4－1/5，工作人員只有一般行政區的1/8－1/10，國家高新區所創(chuàng )造的“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)等經(jīng)驗已被很多行政窗口單位廣為采用，推進(jìn)了社會(huì )管理機構由指令型向服務(wù)型的轉變。

　　政策先行先試是國家高新區踐行改革的突破點(diǎn)，在外部環(huán)境尚不完全具備的條件下，積極構建小氣候、營(yíng)造小環(huán)境是國家高新區快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。國家高新區始終把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力、提升企業(yè)的創(chuàng )新能力、增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力作為政策制定、改革創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)，積極制定有利于創(chuàng )新型企業(yè)衍生、培育、成長(cháng)和做強做大的政策。在現代企業(yè)制度建設、科技企業(yè)成長(cháng)扶持和企業(yè)產(chǎn)權制度、財務(wù)制度、人事制度、分配制度、知識產(chǎn)權保護和管理、信用體系制度建設等方面進(jìn)行了持續的改革、探索和創(chuàng )新，形成了促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)發(fā)展的政策體系和制度體系。在國家高新區良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境下，成長(cháng)起了包括聯(lián)想、華為、中興、百度、阿里巴巴、騰訊、中星微電子在內的大批高新技術(shù)企業(yè)，成為推動(dòng)中國改革開(kāi)放事業(yè)的一支重要力量。

　　20年的實(shí)踐證明，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有國家高新區；沒(méi)有國家高新區在行政管理體制、運行機制、勞動(dòng)人事制度等方面率先進(jìn)行的改革和探索，就不可能誕生大批具有活力的高新技術(shù)企業(yè)，就不可能有中國今天蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　值得注意的是，雖然今天國家高新區總體數量大大增加，國家高新區發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，但是在一些高新區，已經(jīng)沒(méi)有了創(chuàng )業(yè)之初的改革銳氣。有的高新區熱衷于引進(jìn)大項目、大企業(yè)，而不是把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力、提升企業(yè)的創(chuàng )新能力、增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力作為政策制定、改革創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)；個(gè)別高新區和行政區合并后，受各種因素影響，在政府管理體制機制上走“回頭路”，很難堅持“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”的核心思想，很難堅持“服務(wù)企業(yè)”的工作作風(fēng)，很難堅持“小政府、大社會(huì )”的管理理念，這恰恰是我們在新時(shí)期經(jīng)濟體制改革甚或政治體制改革中所要著(zhù)力解決的問(wèn)題。

　　當前，我國已經(jīng)進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家步入攻堅階段。黨的十七大報告強調，要“加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐”；胡錦濤同志在慶祝建黨90周年紀念大會(huì )上再次要求，“不失時(shí)機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革”。一直作為中國改革開(kāi)放試驗田的國家高新區，在改革的關(guān)鍵時(shí)期，更加應該以強烈的責任意識和憂(yōu)患意識，發(fā)揚改革創(chuàng )新精神，堅定不移地大膽探索，在體制機制改革方面先行先試，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，為在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節推進(jìn)改革創(chuàng )新發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

國家高新區建設２０年系列評論•之三

增強改革發(fā)展的勇氣

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月16日

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中53處提到“改革”，并強調“改革開(kāi)放是決定中國前途命運的正確抉擇”。

　　的確，改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國抓住全球經(jīng)濟一體化的機遇，憑借廉價(jià)勞動(dòng)力、低成本制造、規模效應等優(yōu)勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，最大限度地釋放了積蓄已久的生產(chǎn)力，迅速成為“世界工廠(chǎng)”，國內生產(chǎn)總值躋身世界第二。然而，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭加劇、國際金融危機沖擊、生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲、勞動(dòng)力成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問(wèn)題的凸顯，中國企業(yè)的低成本比較優(yōu)勢不復存在，生存壓力日益加劇。而且，由于中國企業(yè)整體創(chuàng )新能力不強，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，大多數企業(yè)長(cháng)期致力于低成本的加工制造，對外出口依附性強，使得我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中居于低端，受制于價(jià)值鏈中高端企業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)和資本。

　　與此同時(shí)，中國內部的改革開(kāi)放也從“摸著(zhù)石頭過(guò)河”進(jìn)入攻堅克難的“深水區”。面對當前國際和國內復雜的形勢，如何積極穩妥推進(jìn)改革，如何在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破，不僅考驗著(zhù)我們的智慧和技巧，更考驗著(zhù)我們的決心和勇氣。

　　國家高新區同樣迎來(lái)了改革發(fā)展的新考驗。

　　20年篳路藍縷，20載碩果累累?；厥讎腋咝聟^20年建設之路，其最大的成功就是始終堅持把改革、創(chuàng )新與發(fā)展作為高新區工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革創(chuàng )新為國家高新區帶來(lái)了發(fā)展的先機、發(fā)展的動(dòng)力，改革創(chuàng )新的水平同樣也成為衡量高新區發(fā)展成效的重要標準。

　　曾幾何時(shí)，國家高新區的第一代建設者們佇立在城郊結合部一片雜亂的土地上，理想與熱情給予他們巨大的勇氣，大膽地試、大膽地闖，成就了高新區初創(chuàng )時(shí)的輝煌。在“二次創(chuàng )業(yè)”進(jìn)入新的發(fā)展階段，國內外環(huán)境已發(fā)生巨大變化，高新區發(fā)展所面臨問(wèn)題的艱巨性和復雜度遠勝以往。為建設創(chuàng )新型國家和全面建設小康社會(huì )，國家高新區新一代建設者們無(wú)疑肩負著(zhù)更大的責任與使命。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，亟需體制機制的進(jìn)一步完善。20年來(lái)，在各級政府的有力支持下，國家高新區在體制機制上大膽改革創(chuàng )新，調動(dòng)了無(wú)數科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的積極性，使國家高新區成為中國最具創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的地方和中國創(chuàng )新經(jīng)濟的推動(dòng)者。進(jìn)入新時(shí)期，如何不斷煥發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，完善以市場(chǎng)經(jīng)濟體制為基礎的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，迫切需要各級政府進(jìn)一步解放思想，以國家高新區為試點(diǎn)，在人才發(fā)展、技術(shù)轉移、科技金融等方面進(jìn)行新的突破性探索。近兩年，通過(guò)建設國家自主創(chuàng )新示范區，中關(guān)村、上海張江等已經(jīng)在推進(jìn)體制機制創(chuàng )新方面再次大膽探索，實(shí)施了一系列先行先試的政策。特別是在進(jìn)一步轉變政府職能、推進(jìn)財稅體制改革、大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)、人才體制機制改革創(chuàng )新等方面進(jìn)行了大膽的嘗試和創(chuàng )新，為進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境開(kāi)始了新的實(shí)踐。這些實(shí)踐的成效應該盡早上升為全國性的政策，有力推動(dòng)國家高新區在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設上實(shí)現整體提升。

　　全面建設小康社會(huì )，亟需深化高新區在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中地位與作用的認識。經(jīng)過(guò)20年積極的探索，國家高新區通過(guò)致力于經(jīng)濟、社會(huì )、自然與人的和諧發(fā)展，已經(jīng)形成了較完善的人居、教育、醫療等社會(huì )配套設施和較先進(jìn)的社會(huì )管理理念，從而作為城市原有經(jīng)濟社會(huì )體系中典型的新經(jīng)濟力量、新文明因素，在統籌城鄉發(fā)展中起到了積極的輻射帶動(dòng)作用，有效地推動(dòng)了城市工業(yè)化、現代化進(jìn)程，為城市的現代化建設提供了樣板。國家高新區不僅在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“轉方式、調結構”上發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，更應在創(chuàng )新社會(huì )管理，促進(jìn)建設社會(huì )主義現代化文明社會(huì )方面做出獨特的貢獻。要站在經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對國家高新區在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位與作用的認識，以改革創(chuàng )新、和諧發(fā)展的視野，科學(xué)制定高新區未來(lái)的發(fā)展戰略。

　　實(shí)現科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展，國家高新區亟需進(jìn)一步提高綠色發(fā)展水平。習近平同志在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì )上，深入闡述了中國要走一條綠色發(fā)展和可持續發(fā)展之路，努力實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展。國家高新區建設的實(shí)踐，無(wú)不印證著(zhù)這樣一條發(fā)展道路的科學(xué)性。在新的歷史時(shí)期，國家高新區要在堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，在發(fā)展模式上努力探索創(chuàng )新，實(shí)現綠色經(jīng)濟基礎上的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展基礎上的可持續發(fā)展，促進(jìn)中國發(fā)展道路和發(fā)展模式在實(shí)踐中不斷完善。

　　紀念國家高新區建設20年之際，恰逢中國改革開(kāi)放的又一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)。站在新的起點(diǎn)上，作為中國改革開(kāi)放試驗田的國家高新區，不應該陶醉于過(guò)去20年取得的輝煌成績(jì)，更不能喪失了改革的銳氣，固步自封，停滯不前，而應增強憂(yōu)患意識，煥發(fā)改革精神，以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革創(chuàng )新。要率先破除制約科學(xué)發(fā)展的各種體制機制障礙，努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革創(chuàng )新上取得新突破，在實(shí)現可持續發(fā)展上取得新成效，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

國家高新區建設２０年系列評論•之四

人才的力量

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月23日

　　人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　20年前，一批科技勇士沐浴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，不顧風(fēng)險，披荊斬棘，率先“下海”，創(chuàng )辦科技企業(yè)，開(kāi)辟了科技與經(jīng)濟緊密結合的新戰場(chǎng)，成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先鋒。作為國家高新區最早的“原住民”，他們給國家高新區的發(fā)展注入了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“基因”。

　　20年間，國家高新區始終把人才工作與國家戰略緊密結合，大力推動(dòng)人才發(fā)展體制機制改革與政策創(chuàng )新，提高人才資源的開(kāi)發(fā)利用水平，營(yíng)造了一個(gè)局部?jì)?yōu)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)了廣大科技人員投身市場(chǎng)經(jīng)濟、進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的勇氣。如今，這里已經(jīng)成為中國科技創(chuàng )業(yè)者的新家園、海外留學(xué)歸國人員的聚集地、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的大舞臺。

　　20年來(lái)，從以陳春先、柳傳志等為代表的率先打破傳統束縛、“下海”創(chuàng )業(yè)的第一代科技企業(yè)家，到以王文京、任正非等為代表的堅持創(chuàng )新為王的第二代企業(yè)家，再到以鄧中翰、李彥宏、施正榮等為代表的第三代海歸企業(yè)家，直至今天以錢(qián)俊東等為代表的新一代 “80后”科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)者，先后幾代科技企業(yè)家在國家高新區通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，實(shí)現自己的人生價(jià)值，通過(guò)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中脫穎而出，為社會(huì )創(chuàng )造巨大價(jià)值，成為國家高新區建設史上最美麗的風(fēng)景。

　　一樹(shù)春風(fēng)千萬(wàn)枝。國家高新區良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化和一系列扶持政策，不僅培育了上述耳熟能詳的知名企業(yè)家們，還吸引并集聚了大量高端人才資源。在國家高新區1000萬(wàn)從業(yè)大軍中，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占一半，有10%的人從事科技研發(fā)工作；國內高端領(lǐng)軍人才超過(guò)一半都在國家高新區；約有２／３的海外歸國人員都選擇落戶(hù)在國家高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。國家高新區奏響了科技人員、海歸、教授、博士、大學(xué)生等各界參與的“科技創(chuàng )業(yè)交響曲”。

　　正是這支隊伍，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新主力軍作用，圍繞國家戰略需求和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，大力推進(jìn)重大研發(fā)創(chuàng )新和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，取得了大量關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng )新成果，打造了一批代表我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的創(chuàng )新型企業(yè)群體，初步形成了若干具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　正是這支隊伍，不斷弘揚著(zhù)科學(xué)民主、尊重知識、勇于創(chuàng )新、敢于實(shí)踐、寬容失敗、鼓勵競爭、崇尚合作、遵紀守法、誠信合作的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，自覺(jué)地發(fā)揮創(chuàng )新文化建設者的作用，不斷深入挖掘創(chuàng )新文化底蘊，豐富創(chuàng )新文化內涵，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化向全社會(huì )擴散。

　　正是這支隊伍，廣泛汲取世界先進(jìn)國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗，并結合我國國情，有所創(chuàng )新發(fā)展，努力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭，促使高新技術(shù)企業(yè)在激烈的國際競爭中成長(cháng)壯大，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的地位。

　　當前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時(shí)期，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，國際競爭日趨激烈。越來(lái)越多的國家以人才立國為基本國策，把人才戰略上升為國家重點(diǎn)戰略，世界性的人才爭奪達到了白熱化的程度。近年來(lái)，我國積極參與國際人才競爭，制定國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局，并突出擁有知識、技術(shù)和資本的人才在生產(chǎn)要素中的核心作用，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng )新經(jīng)濟轉型升級。

　　第一個(gè)國家級人才特區已經(jīng)在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區啟動(dòng)，標志著(zhù)中關(guān)村將在人才評價(jià)、激勵、分配制度等方面先行先試進(jìn)行改革創(chuàng )新，就像改革開(kāi)放初期建設經(jīng)濟特區那樣，在一個(gè)較小范圍進(jìn)行試驗和探索，取得經(jīng)驗后，再以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我國人才政策和體制機制的不斷完善。

　　展望未來(lái)，以人才立區的國家高新區，要進(jìn)一步建設機制新、活力大、成果顯著(zhù)的人才政策體系，建設高層次人才創(chuàng )業(yè)支持體系，完善高層次人才發(fā)展服務(wù)體系，從而大量聚集優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，促進(jìn)各類(lèi)人才的全面發(fā)展，充分依靠人才智力領(lǐng)先，提升自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成新的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，為建設創(chuàng )新型國家貢獻力量。

國家高新區建設２０年系列評論 之五

科技的力量

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月30日

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

　　20年前，國家高新區迎著(zhù)世界新技術(shù)革命的大潮呱呱墜地。從誕生的那天起，它就始終堅持以科技為動(dòng)力，以創(chuàng )新求發(fā)展，把科技與經(jīng)濟緊密結合起來(lái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國經(jīng)濟駛入新的增長(cháng)軌道?？梢哉f(shuō)，國家高新區不僅是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論忠實(shí)的實(shí)踐者，更用驕人的業(yè)績(jì)完美地詮釋了這一論斷的科學(xué)性和正確性。

　　20年來(lái)，國家高新區以“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”思想為指導，始終把加快自主創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化作為首要任務(wù)，以市場(chǎng)為導向，把推進(jìn)自主創(chuàng )新作為提升核心競爭力的重要手段，緊緊圍繞企業(yè)這一創(chuàng )新主體，針對創(chuàng )新鏈的各個(gè)環(huán)節，通過(guò)體制與機制創(chuàng )新，集聚科技創(chuàng )新資源，搭建自主創(chuàng )新平臺，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化政策環(huán)境，努力破解技術(shù)轉移與成果轉化的瓶頸。正因為如此，眾多深藏象牙塔的具有國內外領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的科技成果，在國家高新區逐漸實(shí)現了商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，科學(xué)技術(shù)真正變成了生產(chǎn)力。在國家高新區，誕生了第一個(gè)漢字激光照排系統、我國第一臺超千億次超級計算機、我國第一個(gè)基因工程藥物、全球第一個(gè)甲流疫苗、世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時(shí)通信軟件、全球最大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)和商務(wù)交流社區等等。這里還誕生了我國自主研發(fā)的第三代移動(dòng)通信技術(shù)標準TD-SCDMA，工業(yè)以太網(wǎng)（EPA）標準等多項占據產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的國際標準……

　　眾多科技成果的順利轉化，使得技術(shù)變成了實(shí)實(shí)在在的巨大財富。從1991年至2010年間，國家高新區營(yíng)業(yè)總收入年均增長(cháng)45%；“十一五”期間，國家高新區GDP占全國的7%、工業(yè)增加值占全國的10.1%，平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，萬(wàn)元GDP能耗不到全國平均水平的一半……國家高新區實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展靠的是什么？正是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量。

　　科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力，不僅增加了社會(huì )財富，同時(shí)，財富的增加又為科技創(chuàng )新提供了更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。在科技創(chuàng )新與財富收獲兩者相互促進(jìn)的過(guò)程中，國家高新區持續不斷地提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育了聯(lián)想、海爾、華為、中興等一大批自主創(chuàng )新能力強、擁有核心技術(shù)專(zhuān)利、具有較強國際競爭力的高科技龍頭企業(yè)，并逐步形成了光電產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)等具有相當規模和國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　當今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展將更加依賴(lài)于知識的不斷創(chuàng )新、快速傳播、及時(shí)汲取和有效應用，產(chǎn)品和服務(wù)中蘊含的知識量成為競爭的基礎，知識資源的快速擴張則成為經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵。面對知識經(jīng)濟時(shí)代的來(lái)臨，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競爭格局等方面正在發(fā)生深刻變革，新一輪科技革命初露潮頭，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)，國家高新區更應該充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，在科技創(chuàng )新上堅定實(shí)施領(lǐng)先戰略，超前部署、科學(xué)謀劃，將國家高新區真正打造成為自主創(chuàng )新的戰略高地、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，為我國深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會(huì )做出重要貢獻。

國家高新區建設２０年系列評論之六

資本的力量

楊文利

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年5月14日

　　英國學(xué)者卡蘿塔•佩蕾絲認為，在過(guò)去的200年間，世界經(jīng)濟共發(fā)生5次技術(shù)革命，每次技術(shù)革命的成功財富化，都必然有金融創(chuàng )新的伴生。

　　在國家高新區發(fā)展的20年歷史中，成功培育和發(fā)展了中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量原本沉睡的科技成果被有效激活，實(shí)現商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉移，形成財富效應，同樣離不開(kāi)金融創(chuàng )新。

　　中小企業(yè)融資是個(gè)世界性的難題。在中國，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題更為突出，許多中小企業(yè)因為得不到資金支持而難以為繼。而科技型中小企業(yè)因其高投入、高風(fēng)險更是加重了其融資難度。國家高新區從誕生之初就開(kāi)始在緩解中小企業(yè)融資難方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，始終把金融資本作為創(chuàng )新的重要要素，在政策探索和制度創(chuàng )新方面不斷實(shí)踐，促進(jìn)了公共財政與商業(yè)資本、社會(huì )資本的結合，直接融資與間接融資的結合，逐步形成了政府財政資金、企業(yè)擔?；?、天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)股權交易與并購、多層次資本市場(chǎng)上市融資等構成的科技金融環(huán)境。如今，在國家高新區6萬(wàn)余家企業(yè)中，上市企業(yè)就達到近千家，吸引的創(chuàng )業(yè)投資額、在創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)的數量都無(wú)可爭議地位列國內之首，中關(guān)村代辦股份轉讓報價(jià)試點(diǎn)為探索建立統一監管下的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)積累了經(jīng)驗。而在納斯達克、紐交所等境外上市的企業(yè)中，來(lái)自國家高新區的企業(yè)形成重要板塊，已經(jīng)成為境外中國概念股的重要力量。

　　金融的不斷創(chuàng )新給科技創(chuàng )新注入活力。正是靠資本力量和科技力量的有機結合，國家高新區才加快了科技開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力。國家高新區內數萬(wàn)家創(chuàng )新型企業(yè)依托資本市場(chǎng)，堅持自主創(chuàng )新，不斷創(chuàng )造著(zhù)新產(chǎn)品，一大批自主創(chuàng )新能力強、擁有核心技術(shù)專(zhuān)利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長(cháng)為行業(yè)科技進(jìn)步的“領(lǐng)頭雁”，已成為中國高新技術(shù)成果轉化和輻射的源泉，是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　資本的力量推動(dòng)企業(yè)整合生產(chǎn)要素的能力不斷提升，為企業(yè)做大做強打開(kāi)了新的窗口。正是靠資本市場(chǎng)提供的豐富靈活的創(chuàng )新工具，聯(lián)想收購美國IBM 的PC業(yè)務(wù)、三一重工收購德國普茨邁斯特、神州數碼并購日本SJI……這些企業(yè)成功通過(guò)收購國外公司迅速發(fā)展壯大，參與國際市場(chǎng)競爭，為中國企業(yè)的國際化之路開(kāi)拓了一個(gè)新的路徑。

　　資本的力量在國家高新區體現出的另一個(gè)積極的現實(shí)意義，就是改變傳統的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)決策，對培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，我們的產(chǎn)業(yè)決策常?？恐饔^(guān)意志，而國家高新區初步建立的多層次、多渠道、多元化的融資模式，使得資本會(huì )對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的表現作出客觀(guān)評價(jià)。資本市場(chǎng)青睞什么類(lèi)型的企業(yè)？創(chuàng )投在投資哪些創(chuàng )新型企業(yè)？這些來(lái)自最市場(chǎng)化層面的評價(jià)、判斷、遴選、決策的結果，就會(huì )形成傳導機制，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導企業(yè)投資方向，為新興產(chǎn)業(yè)“導航”。多年來(lái)，由于國家高新區內得到資本市場(chǎng)青睞的企業(yè)幾乎都是高科技企業(yè)，而且大多集中在戰略性新興產(chǎn)業(yè)，因此這里成為中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。

　　當前，我國正處在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)轉型升級高度活躍時(shí)期，對科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新的要求不斷提高，由此也帶來(lái)了科技創(chuàng )新、金融創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的嚴峻挑戰?？萍己徒鹑诮Y合不僅是構筑科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化能力體系的重要元素，還將是提升科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的重要抓手和切入點(diǎn)，也必將成為服務(wù)于中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整最有效用的利器。

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，國家高新區已經(jīng)積累了較為豐富的科技金融資源。針對科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)，國家高新區更應該深刻把握科技創(chuàng )新和金融創(chuàng )新的客觀(guān)規律，突出特色，大膽探索，先行先試，不斷完善體制，突破瓶頸障礙，創(chuàng )新投入方式，積極探索科技資源與金融資源對接的新機制，主動(dòng)引導社會(huì )資本積極參與自主創(chuàng )新，提高財政資金使用效益，為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結合，加快科技成果轉化，增強自主創(chuàng )新能力，加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全面建設創(chuàng )新型國家做出新的貢獻。