來(lái)源：金融時(shí)報  

  編者按 當前我國經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟增速雖然有所回落，但是仍保持在年初預期目標區間內，控物價(jià)見(jiàn)到成效。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外形勢更趨復雜，出現了一些新的變化。國內經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。

  5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，要繼續落實(shí)好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。要堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì )融資規模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。會(huì )議還針對“擴內需”、“穩外需”作出了工作部署。

  本報從今天起推出“宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析”系列報道，對我國擴內需、穩外需、控物價(jià)以及財政政策、貨幣政策如何合理搭配刺激經(jīng)濟增長(cháng)等諸多經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解讀，敬請讀者關(guān)注。

  在當前全球嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我國經(jīng)濟下行壓力加大。

  5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要認真貫徹穩中求進(jìn)的工作總基調，正確處理保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關(guān)系，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。

  一系列刺激內需、穩定外需的舉措相繼出臺，將有力推動(dòng)我國經(jīng)濟企穩回升。

  三大需求回落 　但經(jīng)濟“二次探底”風(fēng)險不大

  在經(jīng)濟增長(cháng)三大“引擎”中，進(jìn)出口增幅的繼續下行成為拉動(dòng)經(jīng)濟回落的主要因素。

  全球經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，尤其是歐洲主權債務(wù)危機對我國的影響逐步顯現。歐盟是我國第一大出口市場(chǎng)，4月份我國對歐盟出口負增長(cháng)2%，對我國總體出口的增長(cháng)產(chǎn)生了很大的負面影響。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前表示，外需萎縮、國內要素成本上升以及貿易摩擦增多等導致外貿出口低速增長(cháng)的因素仍然存在。

   近乎零增長(cháng)的4月份進(jìn)口顯示出國內需求放緩，投資、消費以及工業(yè)增速的放緩進(jìn)一步表明內需的回落。雖然目前我國經(jīng)濟下行壓力加大，但是“二次探底”的風(fēng)險并不大。未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)雖有繼續下滑的可能，但是逐季回升的可能性同樣存在。

   短期來(lái)看，我國外部出口環(huán)境仍較嚴峻，外部出口環(huán)境好轉的可能性并不大，因此可以預期出口同比增速仍將處于低位。這一因素決定了我國經(jīng)濟增長(cháng)在沒(méi)有大的政策刺激的背景下，短期內難以出現大幅度的回升。

   投資“馬車(chē)”出現的下滑，引起了市場(chǎng)的擔憂(yōu)情緒。長(cháng)期以來(lái)，“高儲蓄、高投資”支撐了我國經(jīng)濟高速增長(cháng)。這一模式雖然亟待調整，但是需要一個(gè)過(guò)程，因此現階段保持一定的投資增速對于我國經(jīng)濟增長(cháng)具有合理性。雖然東部投資增速較慢，但是由于我國區域發(fā)展的不平衡，中西部地區基礎設施建設仍然有待于進(jìn)一步加強，因而投資仍有望保持較高增速。

   消費具有一定的穩定性，隨著(zhù)物價(jià)漲幅的回落，消費增長(cháng)的回落表明消費“馬車(chē)”亟待政策給力。

   然而，我們也看到近期消費比重較大的住房相關(guān)需求與汽車(chē)市場(chǎng)消費有所回暖，消費前景可期。

  不忘“穩外需”更要“擴內需”

  國際經(jīng)濟形勢的復雜多變，給我國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了一些變數。外需的疲軟，難以在短期內大幅好轉，但是前景未必悲觀(guān)。正如沈丹陽(yáng)所言：“如果世界經(jīng)濟不進(jìn)一步惡化，國外需求不出現大的逆轉，我們認為全年外貿增長(cháng)可能是‘前低、中穩、后高’這樣一個(gè)發(fā)展態(tài)勢。”

   外需對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不容忽視。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，穩定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。分析人士指出，只要落實(shí)好穩定外貿增長(cháng)的政策，實(shí)現全年預定的外貿發(fā)展目標是有希望的。

   在外需更多依靠全球經(jīng)濟形勢的背景下，未來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)亟待依靠?jì)刃璧奶嵴?，以?xún)妊a外。

  國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出推進(jìn)“十二五”規劃重大項目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環(huán)保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進(jìn)度。

  這一刺激投資舉措的出臺，給投資“馬車(chē)”注入了新的動(dòng)力。鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域建設，將有助于我國經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力的增強。

   前不久，我國推出的對家電節能產(chǎn)品的財政補貼政策，釋放出刺激消費力度加強的信號。

   國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出著(zhù)力擴大內需，完善促進(jìn)消費的政策措施。抓緊落實(shí)擴大節能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶(hù)，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。

   “一攬子”促進(jìn)消費的舉措將會(huì )對消費增長(cháng)產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用，也將有利于消費結構的調整，彰顯民生色彩。

   財政政策與貨幣政策 　形成合力“穩增長(cháng)”

   今年以來(lái)，穩健的貨幣政策與積極的財政政策合理搭配，同時(shí)具有前瞻性的一系列預調微調措施相繼實(shí)施，保持了我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的基本態(tài)勢。

   今年我國兩次下調存款準備金率，這是貨幣政策適時(shí)適度進(jìn)行預調微調的具體措施，體現了貨幣政策的前瞻性、靈活性和有效性。

   積極的財政政策的著(zhù)力點(diǎn)——結構減稅今年步伐未停，不僅為企業(yè)、居民減輕了稅負，也對我國經(jīng)濟結構的調整產(chǎn)生重要影響。

   面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，要繼續落實(shí)好結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負。要堅持穩健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì )融資規模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。同時(shí)，在堅持基本方向不變的前提下，要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。“未雨綢繆”，防止短期內經(jīng)濟增速過(guò)快下滑。

   財政政策與貨幣政策將形成合力，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好政策環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟健康運行。