來(lái)源： 人民日報  

   我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量世界第一，但產(chǎn)品生產(chǎn)在國內、應用在國外，這樣的市場(chǎng)倒掛導致光伏產(chǎn)業(yè)嚴重受制于人

   太陽(yáng)能光伏是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，面對貿易摩擦，中國企業(yè)在強化國際化運作同時(shí)大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)和新興市場(chǎng)、大膽創(chuàng )新商業(yè)模式

   當地時(shí)間17日，美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷(xiāo)稅初裁結果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%—249.96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率，并將征稅措施向前追溯90天。如果終裁結果不變，這就是迄今為止中國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。

   “該裁決扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，不公平不合理，不符合太陽(yáng)能的行業(yè)發(fā)展趨勢，阻礙全球應對氣候變化、能源危機的努力。這是美國商務(wù)部損人不利己的短視行為。”5月20日，江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司董事長(cháng)兼首席執行官彭小峰接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

   我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國內、光伏應用在國外，這樣的市場(chǎng)倒掛導致光伏產(chǎn)業(yè)嚴重受制于人。

   我太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品面臨被排擠出美國市場(chǎng)的危險

   據美方統計數據，2009年—2011年，我涉案產(chǎn)品對美出口金額分別為6.4億美元、15.06億美元和31.17億美元。此次關(guān)稅決定將影響到59家中國太陽(yáng)能公司。

   江西賽維是全球最大的太陽(yáng)能多晶硅生產(chǎn)商。據彭小峰預計，如果每片出口美國的光伏電池按1美元來(lái)算，加上稅收后，進(jìn)入美國市場(chǎng)，價(jià)格就上漲到1.3美元以上，中國產(chǎn)品將完全喪失競爭力。這意味著(zhù)我國的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品特別是太陽(yáng)能電池產(chǎn)品將完全排斥在美國市場(chǎng)之外。

   5月18日，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )發(fā)表聲明表示，對美國的反傾銷(xiāo)調查初裁結果提出質(zhì)疑和抗議。“如果美對中國光伏電池征收反傾銷(xiāo)稅，勢必會(huì )影響美下游用戶(hù)的利益，將使其不得不購買(mǎi)高價(jià)光伏電池，這與美國利用新能源政策是背道而馳。不僅如此，這還將影響全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展，也不可避免地導致中國自美進(jìn)口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，對美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。”中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )負責人認為。

   “中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷(xiāo)無(wú)關(guān)。實(shí)際上是美國政府應其國內一些光伏企業(yè)的訴求，來(lái)保護他們相對實(shí)力較弱的硅片光伏產(chǎn)業(yè)。”南昌大學(xué)太陽(yáng)能光伏學(xué)院院長(cháng)周浪接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為。近年來(lái)，中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴大，深受各類(lèi)美國消費者的喜愛(ài)。中國光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新；在硅錠制造技術(shù)、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達國際先進(jìn)水平。

   “盡管出現不利的貿易壁壘，尚德還是希望美國和中國以及所有其他國家能夠進(jìn)行建設性對話(huà)，防止太陽(yáng)能貿易戰不斷惡化。全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中所有領(lǐng)先的太陽(yáng)能企業(yè)都希望避免出現貿易戰。我們需要的是公平競爭和自由貿易，而不是貿易保護和壁壘。”江蘇無(wú)錫尚德電力媒體高級經(jīng)理張建敏說(shuō)。

   尚德電力在美國占有約25%的市場(chǎng)份額，是美國市場(chǎng)最大的太陽(yáng)能光伏組件供應商。

   美國拒絕承認我市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下運作的事實(shí)視而不見(jiàn)

   中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )聲明認為，中國晶硅光伏電池在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒(méi)有也無(wú)意通過(guò)低價(jià)進(jìn)行競爭。

   據介紹，美國此次裁決最不合理處還在于，選取幾乎沒(méi)有光伏生產(chǎn)能力的泰國作為替代國，來(lái)計算中國光伏成本，以此裁定中國企業(yè)的所謂傾銷(xiāo)行為。“中國過(guò)去10多年在發(fā)展太陽(yáng)能光伏方面有著(zhù)自己的優(yōu)勢，特別是隨著(zhù)技術(shù)的成熟、規模的擴大和供應鏈的完善發(fā)展，成本較其他國家低。這些懲罰性關(guān)稅沒(méi)有反映出全球太陽(yáng)能業(yè)高度競爭的現實(shí)。”張建敏說(shuō)。由于營(yíng)收高于生產(chǎn)成本，尚德電力一直保持著(zhù)正的毛利率。

   “中國企業(yè)之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷(xiāo)幅度，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下運作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的‘替代國’價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度。”中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )負責人認為，“這種做法不符合中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現狀，也凸顯了美國嚴重的貿易保護主義傾向。”

   周浪表示，過(guò)去，美國市場(chǎng)規模很小，中國光伏行業(yè)的主要市場(chǎng)是歐洲。但是，今后美國市場(chǎng)規模會(huì )很大，這次“雙反”調查就是美國為做大自己的光伏市場(chǎng)規模做準備。“美國政府下一步有可能繼續推動(dòng)擴大光伏市場(chǎng)規模，政府要拿錢(qián)出來(lái)補貼光伏產(chǎn)品，在市場(chǎng)做大之前先將中國產(chǎn)品掃出市場(chǎng)，不然補貼都補到中國產(chǎn)品和中國企業(yè)了。”周浪分析認為。

   彭小峰表示，美國是一個(gè)發(fā)展中的非常重要的太陽(yáng)能市場(chǎng)，比如加州今年太陽(yáng)能發(fā)電與其他發(fā)電方式相比，上網(wǎng)價(jià)格已基本接近了。在太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)非常具有競爭力的情況下，中國的太陽(yáng)能電池被排斥在外，對美國的市場(chǎng)和美國的太陽(yáng)能應用，應該講是一種退步。

   我國光伏產(chǎn)品90%以上靠外需，市場(chǎng)競爭中缺乏內部協(xié)調

   5月18日，第六屆國際太陽(yáng)能光伏展覽會(huì )在上海閉幕。德國、美國等廠(chǎng)商都不遺余力地向中國光伏行業(yè)宣傳推廣最先進(jìn)的技術(shù)。專(zhuān)家指出，他們想要在中國實(shí)現市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

   “產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是中國特有的，現在很多西方光伏技術(shù)都要拿到中國實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。”周浪說(shuō)，“德國光伏技術(shù)商QCELL的技術(shù)力量很強，產(chǎn)品技術(shù)和效能都很高，但有技術(shù)沒(méi)有載體。世界上很多高端光伏技術(shù)都在中國落地生根，有些研發(fā)成果在20年前就在實(shí)驗室誕生了，到這兩年才在中國實(shí)現了應用和產(chǎn)業(yè)化。”因此，中國可以充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來(lái)占領(lǐng)技術(shù)高地。

   太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，是我國確定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。但是，這樣一個(gè)有技術(shù)優(yōu)勢又有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)卻總是受制于人。除了這次美國的“雙反”調查初裁，去年6月以來(lái)，德國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策的調整，就曾讓我國光伏企業(yè)大驚失色。

   “中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規模巨大，但產(chǎn)品對國外市場(chǎng)的依賴(lài)性太強。”周浪說(shuō)，“在國外市場(chǎng)競爭的過(guò)程中，國內產(chǎn)業(yè)更是一盤(pán)散沙，缺乏權威的行業(yè)協(xié)會(huì )居中協(xié)調。”

   據初步統計，我國光伏產(chǎn)品90%以上是出口。為什么國內市場(chǎng)一直沒(méi)有做大？專(zhuān)家認為，光伏產(chǎn)品過(guò)去一直很昂貴，在人們觀(guān)念中屬于奢侈品，所以在國內市場(chǎng)使用很少?，F在光伏產(chǎn)品價(jià)格便宜了，應該改變觀(guān)念大力推廣和使用光伏產(chǎn)品。因為光伏產(chǎn)品是綠色清潔能源，能有效解決碳排放、污染問(wèn)題。

   光伏產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展，開(kāi)拓國內市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng )新很關(guān)鍵

   “作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。”周浪說(shuō)。美國發(fā)動(dòng)“雙反”更進(jìn)一步說(shuō)明新能源特別是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)高地。

   如何規避美國貿易壁壘給我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的不利影響？無(wú)錫尚德表示，可通過(guò)其中國以外產(chǎn)能，每年向美國市場(chǎng)提供數百兆瓦不受這些懲罰性關(guān)稅影響的光伏產(chǎn)品，以規避“懲罰”。

   “其實(shí)早在去年美國的‘雙反’調查立案前，尚德就已經(jīng)做好了應對準備。”張建敏說(shuō)，由于此次征收的反傾銷(xiāo)關(guān)稅是針對在中國生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池，非中國生產(chǎn)的光伏電池和其生產(chǎn)的光伏組件則不在此征收之列。“因此，全球化是非常重要的。”張建敏說(shuō)，尚德電力成功的因素之一就是國際化，公司早已實(shí)施了全球化的采購、生產(chǎn)、研發(fā)等運營(yíng)策略，運用國際化的供應鏈運作來(lái)應對“雙反”調查和可能產(chǎn)生的高額關(guān)稅。

   英利綠色能源集團去年美國發(fā)貨量超過(guò)200兆瓦，占當年組件發(fā)貨量的15%，今年美國市場(chǎng)預計占年發(fā)貨量20%。為應對美方發(fā)難，董事長(cháng)兼首席執行官苗連生表示，一是積極參與國內光伏企業(yè)的聯(lián)合應訴；二是開(kāi)拓國內市場(chǎng)，去年國內市場(chǎng)銷(xiāo)量比上一年增長(cháng)兩倍，今年仍將保持大幅度增長(cháng)；三是繼續加大創(chuàng )新力度，降低成本，提升競爭力。

   “光伏行業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)模式創(chuàng )新對行業(yè)的可持續發(fā)展和長(cháng)久發(fā)展非常重要。”彭小峰表示，國內市場(chǎng)要盡快強大起來(lái)，要更多發(fā)展一些新興市場(chǎng)，如印度、中南亞、中東、非洲、南美等；同時(shí)，要更加注重技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新來(lái)提高效率、降低成本，提高光伏產(chǎn)品的應用，增加光伏產(chǎn)品在各方面的應用和技術(shù)創(chuàng )新。江西賽維曾在美國收購了一家太陽(yáng)能電力股份有限公司，其主要業(yè)務(wù)就是為美國消費者提供各種太陽(yáng)能設計服務(wù)及后續技術(shù)指導、電站建設、電站管理等服務(wù)。（記者崔鵬 魏本貌 王偉?。?br />