來(lái)源：財經(jīng)網(wǎng)   作者：《財經(jīng)》總 

    5月18日，針對美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出反傾銷(xiāo)初裁決定，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )發(fā)表聲明稱(chēng)，中國光伏產(chǎn)業(yè)認為該裁決在一定程度上扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，是不公正的。

　　聲明中稱(chēng)，中國晶硅光伏電池在競爭中具有的價(jià)格優(yōu)勢與傾銷(xiāo)無(wú)關(guān)，根本原因在于近年來(lái)中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展、光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。“中國企業(yè)沒(méi)有也無(wú)意通過(guò)低價(jià)進(jìn)行競爭。”

   聲明認為，美國商務(wù)部未能完全遵守美國法律，對中國應訴企業(yè)的權益給予充分保障。“此案中，美商務(wù)部無(wú)視泰國沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈的事實(shí)，不接受中國應訴企業(yè)的主張，堅持選取泰國作為替代國，由此裁決的傾銷(xiāo)稅率是不公正的。對此，中國企業(yè)表示嚴重不滿(mǎn)。”另外，美國商務(wù)部?jì)H選定兩家企業(yè)作為反傾銷(xiāo)強制應訴企業(yè)，也屬無(wú)視中國企業(yè)的訴求。

   以下為聲明全文：

   美國時(shí)間2012年5月17日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出反傾銷(xiāo)初裁決定，認定中國企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率為 31.14 %-249.96 %，決定對該類(lèi)產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。雖然美國商務(wù)部在裁決中接受了中國企業(yè)提交的部分抗辯材料，但中國光伏產(chǎn)業(yè)認為該裁決在一定程度上扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，是不公正的。為此，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )作出以下聲明：

   一、中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷(xiāo)無(wú)關(guān)

   近年來(lái)，中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴大，深受各類(lèi)美國消費者的喜愛(ài)。中國光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新；在硅錠制造技術(shù)、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達國際先進(jìn)水平。

    中國晶硅光伏電池在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒(méi)有也無(wú)意通過(guò)低價(jià)進(jìn)行競爭。中國企業(yè)之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷(xiāo)幅度，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下運作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的“替代國”價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度。這種做法不符合中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現狀，也凸顯了美國貿易保護主義的嚴重傾向。

   二、中國應訴企業(yè)權益沒(méi)有得到充分保障

   在此次反傾銷(xiāo)調查中，中國應訴企業(yè)以各種方式參與美國商務(wù)部調查程序，以積極的態(tài)度配合調查。但是，美國商務(wù)部未能完全遵守美國法律，對中國應訴企業(yè)的權益給予充分保障。

   首先，美國商務(wù)部使用了不合理的“替代國”價(jià)格。美國商務(wù)部以武斷的方式指定“替代國”，并在此基礎上確定可比價(jià)格。無(wú)論是在替代國的選擇上，還是可比價(jià)格的確定上，均凸顯了武斷和結果導向色彩。最終無(wú)視中國經(jīng)濟及光伏產(chǎn)業(yè)的現狀，嚴重扭曲了應訴企業(yè)的生產(chǎn)成本，大幅提高了應訴企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率。此案中，美商務(wù)部無(wú)視泰國沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈的事實(shí)，不接受中國應訴企業(yè)的主張，堅持選取泰國作為替代國，由此裁決的傾銷(xiāo)稅率是不公正的。對此，中國企業(yè)表示嚴重不滿(mǎn)。

   其次，美國商務(wù)部在選擇強制應訴企業(yè)方面，無(wú)視中國企業(yè)的訴求，僅選定兩家企業(yè)作為反傾銷(xiāo)強制應訴企業(yè)。顯而易見(jiàn)，中國晶硅光伏電池出口企業(yè)數量眾多，且經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，僅兩家強制應訴企業(yè)不能代表中國全部晶硅光伏電池出口企業(yè)。美國商務(wù)部的這種做法與美國國內法和法院裁決嚴重不符，在本案中勢必嚴重扭曲初裁結果。

   三、征收反傾銷(xiāo)稅的初裁結果損人不利己

    1、如美對中國光伏電池征收反傾銷(xiāo)稅，勢必會(huì )影響美下游用戶(hù)的利益，將使其不得不購買(mǎi)高價(jià)光伏電池，這與美國利用新能源政策是背道而馳。

    2、如中國光伏企業(yè)之前所指出的，中國光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展做出了巨大貢獻。為生產(chǎn)晶硅光伏電池，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)（尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)）的發(fā)展做出了重要貢獻。因此，如果美國政府最終對中國的晶硅光伏電池實(shí)施貿易限制措施，將影響全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展，也不可避免的導致中國自美進(jìn)口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，對美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

   中國光伏企業(yè)希望美國商務(wù)部在反傾銷(xiāo)終裁調查程序中糾正其不正確、不公平的做法，客觀(guān)、公正地對待中國應訴企業(yè)及其合作和抗辯，避免不合理?yè)p害這些應訴企業(yè)的合法利益。同時(shí)，中國光伏企業(yè)也會(huì )團結一致，繼續在反傾銷(xiāo)和反補貼程序中積極、頑強、有力地抗辯，為維護自身合法利益盡最大努力，并將致力于為全球光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的貿易秩序，與世界各國的光伏企業(yè)共同推動(dòng)全球光伏產(chǎn)業(yè)更明朗的未來(lái)。