近年來(lái)，電力市場(chǎng)持續供不應求，許多煤炭資源大省的煤炭企業(yè)立足資源優(yōu)勢，加速火電項目建設步伐，預計今年新增火電裝機5300萬(wàn)千瓦。但據有關(guān)部門(mén)調查，電力市場(chǎng)將在明年年末達到供求平衡?；痣娦袠I(yè)如此迅猛發(fā)展，區域火電項目投資高度集中，由此可能導致電源生產(chǎn)項目潛在風(fēng)險加劇。

    近年來(lái)電力需求不斷膨脹，特別是夏季用電高峰到來(lái)時(shí)，全國大部分省份出現拉閘限電的局面。2004年，全國共有24個(gè)省級電網(wǎng)出現拉閘限電，電力缺口達4000萬(wàn)千瓦。每季平均發(fā)電利用小時(shí)5460小時(shí)，火電設備利用小時(shí)高達 5988小時(shí)，同比增長(cháng)221小時(shí)，創(chuàng )歷史記錄。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王永干在中國能源戰略高層論壇上說(shuō)，預計2005 年全國電力供需形勢依然緊張，在一些地區、一些時(shí)段仍會(huì )出現非常嚴峻的缺電局面。

    2004年，全國電力裝機容量新增5000萬(wàn)千瓦，電力裝機總量達到4.4億千瓦，居世界第二。一年新增裝機 5050萬(wàn)千瓦，兩年新增裝機容量超過(guò)1億千瓦，相當于一年新增一個(gè)英國或兩個(gè)瑞典的總裝機容量，我國連續三年發(fā)電量增長(cháng)率超過(guò)14％。在2004年底，我們發(fā)電量已經(jīng)是21800億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)14.8％。今年1-4月份，全國發(fā)電量7300億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)了12.6％；全國的發(fā)電設備累計平均利用小時(shí)1750個(gè)小時(shí)，增長(cháng)9小時(shí)；全社會(huì )用電量7432億千瓦時(shí)，增長(cháng)13.5％。據權威人士預計，今年全國將新增火電裝機5300萬(wàn)千瓦。以上數據充分表明，我國已經(jīng)成為世界電力生產(chǎn)和消費的大國。國家電力監管委員會(huì )副主席邵秉仁表示，隨著(zhù)電力建設項目陸續投產(chǎn)和宏觀(guān)調控效果逐步顯現，預計至2006年末國內電力供求將實(shí)現基本平衡。

    事實(shí)上，我國電力市場(chǎng)的供求狀況正在趨于平衡，這一觀(guān)點(diǎn)已有多種理由支撐：外資紛紛撤離我國電力市場(chǎng)；江浙地區明確表示今年不再以新上火電廠(chǎng)為應對用電高峰之辦法；電源項目特別是火電項目遍地開(kāi)花，投資一擁而上。專(zhuān)家分析指出，雖然外資撤離我國電力市場(chǎng)，包括市場(chǎng)規范、銷(xiāo)售電價(jià)的價(jià)格談判困難重重等復雜因素外，很重要一個(gè)原因是這幾年我國廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)之后，各發(fā)電公司無(wú)序建設電廠(chǎng)，外企想建電廠(chǎng)很難找到投資機會(huì )。同時(shí)，這幾年投產(chǎn)的電廠(chǎng)規模一年比一年大，壓縮了市場(chǎng)空間，外資擔心幾年后又會(huì )碰上電力供過(guò)于求的問(wèn)題。

    記者在河南省三門(mén)峽市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，該市近年來(lái)以煤電為代表的各種項目密集，煤電行業(yè)投資十分集中。三門(mén)峽市市委書(shū)記連子恒介紹說(shuō)，2004年，三門(mén)峽市下轄的義馬市、陜縣今年計劃完成投資35.4億元，用于煤電行業(yè)的投資高達 22.1億元，占比高達62％。統計資料顯示，三門(mén)峽市2004年金融機構貸款凈增24億元，其中投向煤炭、電力企業(yè)的新增貸款18.62億元，占全市貸款新增額的77.58％。同時(shí)，國內大型企業(yè)集團紛紛涉足火電行業(yè)。武漢凱迪電力、浙江錦江能源等企業(yè)也到三門(mén)峽投資火電項目。據估算，2004年域外直接流入煤電行業(yè)的社會(huì )資金達18億元。三門(mén)峽市現有在建電力項目10個(gè)，總投資107.03億元，裝機容量達273.3萬(wàn)千瓦。預計至2006年末全部建成后，三門(mén)峽市裝機容量將增至370萬(wàn)千瓦左右，是2003年末的3.16倍，以年均105％的速度高速發(fā)展。寧夏確定在寧東建設兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級電力基地的發(fā)展規劃。電力基地規劃總裝機容量2000萬(wàn)千瓦以上，建設8座大型坑口電站，規劃的電源項目前期工作已全面開(kāi)展。華銀電力(股票代碼：600744)發(fā)布公告稱(chēng)，公司將投資建設湖南省株洲火電B廠(chǎng)工程，規劃建設4×600MW燃煤火力發(fā)電機組，分兩期建設，項目一期工程靜態(tài)投資468988萬(wàn)元，資本金約99930萬(wàn)元。該公司還決定投資建設湖南華銀株洲火力發(fā)電公司鐘家沖灰場(chǎng)工程，工程動(dòng)態(tài)投資15968.16萬(wàn)元。另?yè)私?，山東、河南、安徽等地的一些煤炭企業(yè)均有在建或已批待建的火電建設項目，有的甚至一家企業(yè)有多個(gè)火電項目上馬。

    如此之多的新上項目的背后，是否真的有足夠市場(chǎng)支撐和利潤空間呢？目前火電企業(yè)受煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲影響，利潤空間越來(lái)越小，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。據對河南省三門(mén)峽市某電廠(chǎng)的調查，每度電稅后入網(wǎng)價(jià)為0.2543元／千瓦時(shí)，成本為0.253元，只有0.0013元的盈利空間。另?yè)幽鲜×x馬市135電廠(chǎng)的調查，2002年4月至年底，該電廠(chǎng)虧損5133萬(wàn)元。2005年元至5月份又新增虧損2056萬(wàn)元。權威專(zhuān)家也指出，這幾年煤價(jià)猛漲，政府為保電廠(chǎng)的盈利水平，出臺了上網(wǎng)電價(jià)的煤電聯(lián)動(dòng)機制，可是聯(lián)動(dòng)滯后于煤價(jià)上漲，聯(lián)動(dòng)時(shí)還要電廠(chǎng)承擔30％的煤價(jià)上漲成本，造成大量燃煤電廠(chǎng)嚴重虧損。

    未來(lái)很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，我國電力仍將是火電占據絕對主要的地位。業(yè)內人士指出，一旦電力行業(yè)由賣(mài)方市場(chǎng)轉向買(mǎi)方市場(chǎng)，可再生能源發(fā)電的項目又有國家政府和政策的支持，火電項目投資的風(fēng)險自是不言而喻。鑒于大量的銀行、企業(yè)、社會(huì )資金流入火電行業(yè)，一旦行業(yè)面臨困境，必將帶來(lái)金融和社會(huì )風(fēng)險。能源和金融界人士普遍提出：從發(fā)展規劃和資金流向兩方面雙管齊下加強對火電行業(yè)的調控，合理布局、適度發(fā)展，以防范即將到來(lái)的火電行業(yè)投資風(fēng)險。

    一、合理制定火電行業(yè)規劃，嚴格項目審批。相關(guān)管理部門(mén)應當按照“抓大限小”的原則，結合區域實(shí)際和資源優(yōu)勢，做好火電項目建設規劃，提高資源綜合利用效率，防止火電行業(yè)區域集中投資引發(fā)的重復建設等問(wèn)題。企業(yè)盲目地上可以理解為對市場(chǎng)走勢把握不夠，但政府應該盡快掌握全國在建和已批待建的火電項目情況，在批準新上項目的時(shí)候充分考慮市場(chǎng)態(tài)勢。

    二、加強對火電行業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)的監測，合理引導資金流向。中國人民銀行三門(mén)峽市中心支行副行長(cháng)白崇建建議，加強對火電行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)狀況的監測，提高過(guò)度投資行業(yè)的監測、預警和提示能力，積極引導金融機構配合好國家產(chǎn)業(yè)政策，減少對過(guò)熱行業(yè)和高風(fēng)險行業(yè)的信貸支持力度，疏導火電行業(yè)過(guò)剩資金合理轉向。這樣做，也是符合國家宏觀(guān)調控的大局需要。

    三、合理投入資金，加強貸款風(fēng)險控制。銀行要用發(fā)展的眼光，前瞻性地分析火電行業(yè)投資，參考其項目效益及出資方自投資金比例，對其適時(shí)地進(jìn)行信貸支持。同時(shí)，改進(jìn)企業(yè)統一授信的模式，加強對貸款運用的監督管理，督促企業(yè)提高承擔風(fēng)險的意識，采取措施減小盲目投資和資金運作風(fēng)險，保障金融機構的放貸安全。

    四、加快出臺煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)建立煤電聯(lián)動(dòng)機制，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)煤電企業(yè)共同發(fā)展。據義煤集團運銷(xiāo)處書(shū)記王順才介紹，從1997年開(kāi)始，全國煤炭形勢大滑坡，煤礦行業(yè)一片蕭條，最低谷時(shí)噸煤售價(jià)只有六、七十元，而電力企業(yè)利潤豐厚，居于各行業(yè)前列。進(jìn)入2002年下半年，煤炭?jì)r(jià)格持續走高，目前噸煤市場(chǎng)售價(jià)已經(jīng)突破五百元，增漲近十倍，而此時(shí)電力企業(yè)持續困難，部分企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。他認為，這種相關(guān)行業(yè)利潤的大跨度反比不均對整個(gè)行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展危害極大，國家應該從長(cháng)遠入手，加快出臺煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，平抑波峰與波谷，謀求煤電雙贏(yíng)。

信息來(lái)源：國家電力信息網(wǎng)