9月23日，深圳市政府聯(lián)合國務(wù)院多個(gè)部門(mén)編制的《深圳國家創(chuàng )新型城市總體規劃(2008-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)出爐，成為我國第一部國家創(chuàng )新型城市規劃。

　　“發(fā)改委將自主創(chuàng )新作為改革和發(fā)展工作的重中之重，并將大力支持自主創(chuàng )新以及高新技術(shù)的發(fā)展?！眹野l(fā)改委副主任張曉強在23日的深圳自主創(chuàng )新大會(huì )上表示，深圳市作為發(fā)改委批準的第一個(gè)創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，要把建設創(chuàng )新型城市和進(jìn)一步深化改革緊密結合，在全國率先建成國家創(chuàng )新型城市。

　　“含金量高”的創(chuàng )新政策

　　據本報記者了解，國家發(fā)改委在給深圳創(chuàng )新型城市試點(diǎn)的批復中，明確了深圳創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市的總體目標：把自主創(chuàng )新作為深圳城市發(fā)展的主導戰略，夯實(shí)創(chuàng )新基礎，完善政策環(huán)境，增強創(chuàng )新能力，將深圳建設成為創(chuàng )新體系健全、創(chuàng )新要素集聚、創(chuàng )新效率高、經(jīng)濟社會(huì )效益好，輻射引領(lǐng)作用強的國家創(chuàng )新型城市。

　　按照《規劃》設計的路線(xiàn)圖，深圳將在發(fā)展方式、體制機制、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì )文化上進(jìn)行創(chuàng )新。

　　“在《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》即將正式實(shí)施的同時(shí)，深圳還將在稅收、金融、土地等政策上給予高新技術(shù)企業(yè)以支持?！?月23日，廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記劉玉浦在自主創(chuàng )新大會(huì )上表示。

　　深圳市市長(cháng)許宗衡亦表示，由于其他城市出臺系列優(yōu)惠政策，深圳面臨創(chuàng )新資源外流?！按舜紊钲诔雠_了一攬子計劃，其中有很多含金量高的政策，但是由于文件規范的需要，對《規劃》進(jìn)行官方語(yǔ)言的表述是必需的，但是同時(shí)也造成了企業(yè)在其中尋找有效信息的難度?！睘榇?，許要求深圳市各相關(guān)部門(mén)盡快做好“轉換工程”，有針對性地把相關(guān)政策送到企業(yè)的門(mén)口。

　　記者手頭的《規劃》顯示，深圳市將把科技投入作為預算保障的重點(diǎn)，按照政府科技投入法定增長(cháng)要求，保障科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步提高財政科技投入占國內生產(chǎn)總值的比例，并設立國家創(chuàng )新型城市建設專(zhuān)項資金。

　　“市政府分階段投資30億元設立創(chuàng )業(yè)投資引導資金，并設立10億元重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大額中長(cháng)期銀行貸款風(fēng)險補償資金，為骨干企業(yè)增信?！鄙钲谑形Ｎ?、常務(wù)副市長(cháng)許勤透露。

　　一直困擾高新技術(shù)企業(yè)的融資難題也有望得到緩解?！兑巹潯凤@示，深圳市將推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資；積極發(fā)展債券市場(chǎng)，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，擴大債券融資規模等等。

　　在稅收方面，深圳市也是不惜“出血”。

　　作為《規劃》的配套文件，記者手頭的《關(guān)于加強自主創(chuàng )新促進(jìn)高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)顯示，經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而經(jīng)認定的市級高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)軟件企業(yè)等，均可按照相關(guān)規定可以獲得按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%的研發(fā)資助。

　　大力扶持基礎研發(fā)

　　“深圳仍然存在著(zhù)體制機制不夠完善、源頭創(chuàng )新能力比較薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、高端創(chuàng )新人才不足等亟待解決的問(wèn)題?！薄兑巹潯分泵嫔钲诮ㄔO國家創(chuàng )新型城市的短板。

　　“深圳過(guò)于商業(yè)化和實(shí)用主義的氛圍,讓其缺失了很多基礎研究的必要條件——非商業(yè)的、‘中性’的科技大學(xué)、研究機構等,以及由此而產(chǎn)生的各種軟環(huán)境,例如人才、公共技術(shù)平臺等?！奔幽么蟾咝录夹g(shù)協(xié)會(huì )中國首席代表孫曲向本報記者介紹，曾前來(lái)訪(fǎng)問(wèn)深圳的加拿大黑莓(Blackberry)公司因此放棄了在深圳建立一個(gè)通訊研發(fā)中心的打算。

　　“基礎研發(fā)的缺失已經(jīng)成了深圳持續發(fā)展的一個(gè)瓶頸?！敝锌圃荷钲谙冗M(jìn)技術(shù)研究院的院長(cháng)樊建平如此向本報記者表示。

　　“沒(méi)有一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，這和深圳創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)是不相符的?！?張曉強表示，國家發(fā)改委將鼓勵支持深圳建立國家重點(diǎn)實(shí)驗室。而據《規劃》，深圳擬到2015年，擁有9-10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

　　顯然，深圳加大了基礎研發(fā)的扶持力度。

　　同時(shí)，《規劃》的另一個(gè)配套文件《關(guān)于加快建設國家創(chuàng )新型城市的若干意見(jiàn)》顯示，到2015年，深圳研發(fā)投入將占該市生產(chǎn)總值5.5%以上，科技進(jìn)步貢獻率60%以上，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占深圳市生產(chǎn)總值40%以上。到2020年，深圳研發(fā)投入將占該市生產(chǎn)總值7%以上。

    記者 鐘良 實(shí)習記者 聶坤