2009年，中國將收緊固體廢物進(jìn)口。近日，國家環(huán)境保護部（下稱(chēng)環(huán)保部）在其官方網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)口廢物管理目錄（2009年）》（征求意見(jiàn)稿）（下稱(chēng)《目錄》）。據該《目錄》，電子垃圾等固體廢物進(jìn)入中國將受到更多限制。

　　此次《目錄》是環(huán)保部對2008年進(jìn)口固體廢物管理目錄的修訂和增補，共分三部分，包括《禁止進(jìn)口固體廢物目錄（2009年）》、《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄（2009年）》和《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄（2009）》。

　　公開(kāi)征求意見(jiàn)的上述三個(gè)目錄，較之過(guò)去，主要變化是進(jìn)口固體廢物的相關(guān)內容更加細化，相關(guān)說(shuō)明更詳細。其中，以《禁止進(jìn)口固體廢物目錄（2009）》（下稱(chēng)《禁止進(jìn)口目錄》）的修訂范圍最大。

　　《財經(jīng)》記者發(fā)現，此次《禁止進(jìn)口目錄》詳細列舉了相關(guān)廢機電產(chǎn)品和設備類(lèi)別，未徹底清除電子元器件及鉛、汞、鎘、多溴聯(lián)苯等有毒有害物質(zhì)的廢棄計算機設備、家用電子電器產(chǎn)品、通訊設備等，以及所有廢棄游戲機、照明設備和醫療器械設備等都在禁止之列。

　　由于近年來(lái)大量廢棄電子產(chǎn)品和設備非法進(jìn)入中國，中國有關(guān)部門(mén)早在2002年就明確要求，禁止電子垃圾進(jìn)口。據環(huán)保部污染控制司官員介紹，當時(shí)共禁止進(jìn)口21類(lèi)廢棄電子產(chǎn)品和設備，以避免電子垃圾對環(huán)境造成污染。

　　但是，2008年3月1日正式執行的《禁止進(jìn)口目錄》，雖也做出類(lèi)似規定，但并未在目錄中對廢棄機電產(chǎn)品的劃分做出詳細說(shuō)明。具體產(chǎn)品類(lèi)別仍需從海關(guān)總署發(fā)布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》中獲取，對電子垃圾進(jìn)口的監管造成了困難。

　　鑒于此，2009年《禁止進(jìn)口目錄》重新把各類(lèi)廢棄機電產(chǎn)品和設備詳細列出，“某種程度上，未來(lái)禁止進(jìn)口電子垃圾的政策將更加具體化，更加嚴格?！鄙鲜霏h(huán)保部官員如此對《財經(jīng)》記者解釋。

　　固體廢物在業(yè)內被視為“放錯地點(diǎn)的資源”，依然可能有再利用價(jià)值。中日友好環(huán)境保護中心固廢中心某工作人員告訴《財經(jīng)》記者，有關(guān)部門(mén)每年會(huì )根據實(shí)際情況，對上書(shū)目錄進(jìn)行一兩次調整，且上述三份目錄中的明細位置可視情況互換。

　　也就是說(shuō)，原未列入《禁止進(jìn)口目錄》的固體廢物，如經(jīng)過(guò)專(zhuān)家鑒定，被證明不再有利用價(jià)值并且不能被無(wú)害化處理，將會(huì )被添加入《禁止進(jìn)口目錄》。而原本被列入《禁止進(jìn)口目錄》的固體廢物，如“技術(shù)改進(jìn)后可再利用，并能無(wú)害化處理”，就可能不受《禁止進(jìn)口目錄》的限制。

　　采訪(fǎng)中，一位業(yè)內人士告訴《財經(jīng)》記者，判定進(jìn)口固體廢物的標準，首先是對環(huán)境和人體是否造成嚴重的危害；其次才是該廢物是否有再利用的價(jià)值?！叭绻麑Νh(huán)境和人體影響很大，無(wú)法降解，即使有很大的利用價(jià)值，也不應進(jìn)口?！?

　　以銅冶煉轉爐渣為例，目前只有含銅量大于10%的銅冶煉轉爐渣才能作為銅冶煉的原料，被列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》。而含銅量少于10%的銅冶煉轉爐渣，由于其利用價(jià)值不大，則被禁止進(jìn)口。而含砷、鈹、鎘等放射性物質(zhì)的礦渣、礦灰及殘渣，由于會(huì )對環(huán)境、人體造成嚴重危害，被列入《禁止進(jìn)口目錄》。

　　據《財經(jīng)》記者了解，除了上述標準，有時(shí)候對民族產(chǎn)業(yè)造成的影響，也是中國政府部門(mén)制定固體廢物進(jìn)口政策所考慮的一個(gè)因素。而國內相關(guān)資源的儲備量，也可能影響政府《禁止進(jìn)口目錄》的制定。