(中經(jīng)評論·北京)一、產(chǎn)業(yè)升級及其決定因素

　　產(chǎn)業(yè)升級可以理解為經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構特征，即代表不同經(jīng)濟發(fā)展水平所體現的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重、就業(yè)、技術(shù)--資本構成等方面的層次演進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)劃分有三大層次，分別是以同一產(chǎn)品市場(chǎng)為單位、以技術(shù)工藝的相似性為根據、以經(jīng)濟活動(dòng)的階段為根據。決定產(chǎn)業(yè)升級的因素主要有需求結構、資源稟賦以及對外貿易等方面。需求結構作為最重要的推動(dòng)因素，通過(guò)中間需求和最終需求比例的變化起作用，而最終需求對生產(chǎn)結構變化的影響最大，人均消費結構直接影響著(zhù)生產(chǎn)消費資料的產(chǎn)業(yè)的構成。消費和投資中的投資結構則直接改變著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構。在資源稟賦方面，區域內勞動(dòng)資本的豐裕程度以及相對價(jià)格、技術(shù)水平?jīng)Q定著(zhù)這一區域是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是高附加值產(chǎn)業(yè)。從國際經(jīng)濟來(lái)看，貿易也是影響產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。在經(jīng)濟開(kāi)放條件下，競爭的范圍擴大到國際區域，給一國產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)了信息和技術(shù)。競爭的激烈程度刺激著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級，競爭越是激烈，其中的一些大企業(yè)就越有升級其產(chǎn)業(yè)的需求。

　　佩第·克拉克以及庫茲涅茨等人對產(chǎn)業(yè)升級的路徑進(jìn)行了詳細分析：隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉移，接著(zhù)向第三產(chǎn)業(yè)轉移。同時(shí)庫茲涅茨還指出：總結構變化的75%到80%發(fā)生在要均GDP100到1000美元區間，在按人口平均產(chǎn)值的較低組距內，農業(yè)部門(mén)的份額顯著(zhù)下降，非農業(yè)部門(mén)的份額則相應地大幅上升，但其工業(yè)與服務(wù)業(yè)內部之間的結構變動(dòng)不大。在較高水平組內，農業(yè)部門(mén)的份額與非農業(yè)部門(mén)的份額變動(dòng)不大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的結構變化顯著(zhù)。

　　二、當前珠三角產(chǎn)業(yè)大轉移要求產(chǎn)業(yè)升級

　　當前廣東省產(chǎn)業(yè)大量轉移的原因主要有三：一是人民幣升值，二是出口貿易退稅政策調整，三是新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。廣東作為改革開(kāi)放的前沿地帶，從開(kāi)始大量接收的來(lái)料加工、進(jìn)料加工等貿易方法，到后期的較高級別的加工貿易，主要是利用我國的廉價(jià)勞動(dòng)力獲得以外匯體現的附加價(jià)值，加之人民幣匯率前期的低估，使得加工貿易等外向型產(chǎn)業(yè)出口獲利頗豐。之后很多國內民營(yíng)企業(yè)紛紛效仿，建立了大量以勞動(dòng)力資源為主的外向型企業(yè)，吸收了大量外來(lái)民工到廣東工作，為廣東創(chuàng )造了大量的價(jià)值。隨著(zhù)2005年以來(lái)人民幣持續升值、出口退稅政策的調整、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，原材料、工資的上漲，兩稅合一新政，珠三角中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已今非昔比。同期國內受理的破產(chǎn)保護申請也創(chuàng )新高。一些媒體報道，一年內珠三角倒閉上千鞋企，東莞五百家臺資企業(yè)撤離，近萬(wàn)港資企業(yè)準備撤離，留下來(lái)的是這些企業(yè)昔日所租用的廠(chǎng)房以及一些無(wú)法撤離的設施。

　　產(chǎn)業(yè)大轉移對廣東經(jīng)濟的影響主要體現在以下兩個(gè)方面：其一是對廣東經(jīng)濟總量的影響。據有關(guān)部門(mén)統計，2007年廣東全省加工貿易中出口額達到2461.7億美元，而當年廣東生產(chǎn)總值為30606億元，按美元兌人民幣匯率7.6計算，廣東出口加工貿易占整個(gè)生產(chǎn)總值達60%。其二對整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的完備性的影響。90年代以來(lái)廣東省大力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成大規模集成產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)的驟集為此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節省了大量的物流和信息成本，在將來(lái)一段時(shí)間內仍將保持相對成本優(yōu)勢。隨著(zhù)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，部門(mén)產(chǎn)業(yè)聚集區中的一些下游產(chǎn)業(yè)鏈接也轉移出去，從而會(huì )使產(chǎn)業(yè)聚集群體的物流成本和信息成本上升。

　　三、廣東省產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展策略

　　近幾年來(lái)，國際產(chǎn)業(yè)轉移的出現一些新的動(dòng)向，珠三角作為改革開(kāi)放的前沿基地，要為承接新的產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造條件，接收更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，以提升珠三角工業(yè)水平和國際競爭力。

　　(一)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　庫茲涅茨的研究指出，人均收入較高的國家，其產(chǎn)業(yè)結構變化主要體現在服務(wù)業(yè)和工業(yè)結構之間的比例上。2006年，廣東地區人均收入已經(jīng)達到3000美元，而廣東省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值為11195.23億元，占GDP比重42.7%，距離世界發(fā)達國家和地區的68%-80%的水平還有較大差距。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)不齊全，在WTO提出140多種服務(wù)門(mén)類(lèi)中，廣東只有40多種。代表現代服務(wù)業(yè)的金融、保險、電訊等服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)和管理水平低，缺乏監管，發(fā)展不規范，缺乏國際競爭力。會(huì )計、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在入世后幾年，大型項目以及大型國有企業(yè)的咨詢(xún)等業(yè)務(wù)幾乎為國外四大咨詢(xún)公司壟斷。滯后的第三產(chǎn)業(yè)將嚴重制約廣東經(jīng)濟發(fā)展的后勁和綜合競爭力的提高。

　　因此，在下一五年計劃中，應該全面規劃第三產(chǎn)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，整合本土現有第三產(chǎn)業(yè)資源，培育本土大型現代服務(wù)企業(yè)。主要發(fā)展的方向應集中在以下幾個(gè)這方面：在金融方面，鼓勵金融創(chuàng )新，穩步發(fā)展綜合類(lèi)、衍生類(lèi)金融產(chǎn)品，壯大保險業(yè)，積極拓展理財業(yè)務(wù)、個(gè)人消費信貸業(yè)務(wù)和電子銀行等金融業(yè)務(wù)，提高金融機構的效益。推進(jìn)廣州、深圳區域金融中心建設，增強區域金融中心的輻射帶動(dòng)功能，提高廣東省金融產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建設金融強省;在咨詢(xún)管理等現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，加強對法律、會(huì )計、廣告、戰略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問(wèn)、融資咨詢(xún)等行業(yè)的發(fā)展規劃，積極引進(jìn)、培育一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀服務(wù)機構，加強機制引導，促進(jìn)當前大型咨詢(xún)管理機構的融合，培育廣東本省的大型國際咨詢(xún)管理機構;物流業(yè)方面，圍繞廣州、深圳兩個(gè)中心城市，合理整合現有物流資源，加大物流市場(chǎng)開(kāi)放力度，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)和區域特色的會(huì )展業(yè)，繼續辦好廣交會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )和中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等會(huì )展，整合區域會(huì )展資源，加快培育新的全國性、國際化的會(huì )展品牌。繼續大力發(fā)展廣州南沙大型物流產(chǎn)業(yè)園，建設相關(guān)物流配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，把南沙物流產(chǎn)業(yè)園建設成環(huán)南中國海地區最大的物流產(chǎn)業(yè)園區;旅游產(chǎn)業(yè)方面，以泛珠三角區域合作為契機，推動(dòng)旅游業(yè)的區域合作，推進(jìn)旅游業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

　　(二)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高附加值制造業(yè)和新能源等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)

　　新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移以高附加值的制造業(yè)為要，包括日美歐等發(fā)達國家的先進(jìn)機械制造業(yè)對外轉移，為廣東地區承接更高的產(chǎn)業(yè)提供了機遇。下一階段，廣東經(jīng)濟發(fā)展要以電子、石化、家電支柱產(chǎn)業(yè)，以汽車(chē)、機械制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主導，依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

　　在支柱產(chǎn)業(yè)方面，要調整電子信息工業(yè)結構，發(fā)展以新一代移動(dòng)通信產(chǎn)品為主的通信設備和以數字產(chǎn)品為主的消費類(lèi)電子制造業(yè)，形成全國重要的集成電路設計、軟件和新型顯示器件產(chǎn)業(yè)群，將廣東省建成世界重要的電子信息產(chǎn)品制造和研發(fā)基地。以南沙深水港建設為契機，充分發(fā)揮廣東省沿海深水大港和市場(chǎng)區位優(yōu)勢，加快發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項目，突出發(fā)展石化中下游項目，延伸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈，使廣東省石化工業(yè)在總量規模、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量方面邁上新臺階，成為亞洲主要的石化基地之一，為解決廣東能源緊張問(wèn)題做出貢獻。以家電產(chǎn)品結構調整和技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，逐步提高高技術(shù)產(chǎn)品比重，鼓勵家電企業(yè)向國際化發(fā)展，做強做大知名品牌企業(yè)集團，提高廣東省家電產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在主導產(chǎn)業(yè)方面，借日美歐大型機械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移之機，完善廣東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和核心競爭能力，形成以廣州轎車(chē)工業(yè)為龍頭，汽車(chē)和摩托車(chē)及其零部件協(xié)調發(fā)展的格局，并大力鼓勵新能源型交通工具的研發(fā)和使用，成為我國主要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。目前已經(jīng)初步形成了廣州南沙汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園以及大型船舶制造基地。對于那些已經(jīng)邊際化和即將外移的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，要加強指導和信息交流，利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群效應，充分利用已成形產(chǎn)業(yè)信息渠道，推動(dòng)邊際產(chǎn)業(yè)有序外移。在能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)濟發(fā)展的后階段，廣東地區要拿出勇氣，學(xué)習德國治理魯爾工業(yè)區的經(jīng)驗，借大量高污染產(chǎn)業(yè)外移以及新的國際產(chǎn)業(yè)轉移之機，加強對污染產(chǎn)業(yè)的管理，積極培育生物技術(shù)、新材料、新能源等戰略產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、生物燃料以及相關(guān)能源轉化設備的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并培育本土大型環(huán)保類(lèi)型企業(yè)。

　　改革開(kāi)放至今，廣東大量承接了日本、四小龍地區以及其他一些國家的一些邊際產(chǎn)業(yè)，對廣東和我國經(jīng)濟的發(fā)展作出很大貢獻。但是當年在這些國家和地區在大量對外轉移邊際產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中也出現了比如產(chǎn)業(yè)空心化以及其后經(jīng)濟增長(cháng)放緩等問(wèn)題，作為改革開(kāi)放的前沿地帶，在邊際產(chǎn)業(yè)大量外移的過(guò)程中廣東省有必要借鑒發(fā)達國家和地區的經(jīng)驗，吸收產(chǎn)業(yè)外移過(guò)程中的教訓，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，避免出現產(chǎn)業(yè)空心化所帶來(lái)的負面效應。