在不斷持續的能源緊張與日益加大的環(huán)境壓力下，越來(lái)越多的人把目光投向同一個(gè)目標：風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。但作為全球風(fēng)力資源最豐富、最早開(kāi)發(fā)風(fēng)能的國家之一，我國風(fēng)能雖經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)發(fā)卻只有區區數十萬(wàn)千瓦，遠遠落后于和我國同時(shí)起步的其它國家。每年有數億噸的“藍天白煤”隨風(fēng)而逝。

　　每年數億噸“藍天白煤”隨風(fēng)而逝
 
　　我國風(fēng)力資源十分豐富，據國家氣象局提供的資料顯示：中國陸上50米高度可利用的風(fēng)力資源為5億多千瓦，海上風(fēng)力資源也超過(guò)5億千瓦,遠遠超過(guò)可利用的水能資源的3.78億千瓦,與儲量相比，我國風(fēng)能資源利用在龐大的能源消費中不值一提。據統計，截至2004年末，我國風(fēng)力發(fā)電總裝機容量為76萬(wàn)千瓦，僅占全國電力裝機總量的不足千分之二。

　　我國風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用始于上世紀70年代末、80年代初，至今已歷20多年。然而不論是從風(fēng)能市場(chǎng)占有率、風(fēng)能在能源消費結構中的比重，還是從風(fēng)力利用設備制造水平看，依然表現出嚴重不足。與稍先于我國開(kāi)發(fā)風(fēng)能的丹麥、德國等發(fā)達國家及后于我們開(kāi)發(fā)風(fēng)能的印度相比，我國風(fēng)能利用始終是一個(gè)“長(cháng)不大的嬰兒”。世界風(fēng)能協(xié)會(huì )有關(guān)機構近日發(fā)表一項公報宣布，到2004年，世界風(fēng)力發(fā)電能力達4700多萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)20%。風(fēng)力發(fā)電的世界冠軍是德國，達1660萬(wàn)千瓦，西班牙第二，為820萬(wàn)千瓦，美國以674萬(wàn)千瓦位居第三。在亞洲，印度以300萬(wàn)千瓦居首位，我國僅為印度的不到四分之一。

　　我國風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用跑得如此緩慢、如此無(wú)力，業(yè)內人士一致認為是輸在起跑線(xiàn)上，這個(gè)“起跑線(xiàn)”就是市場(chǎng)機制。內蒙古風(fēng)電能源有限責任公司總工程師徐成龍稱(chēng)，由于上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)口設備關(guān)稅、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從市場(chǎng)這個(gè)“源頭”被束縛住了。因為我們重視不夠，風(fēng)力發(fā)電始終沒(méi)有市場(chǎng)，投資風(fēng)電無(wú)利可圖。

　　內蒙古風(fēng)力資源得天獨厚，設備年有效利用達到2400小時(shí)左右，每度電成本降至華東、南方一些電網(wǎng)火電成本以下，卻仍受電力市場(chǎng)分割的制約，風(fēng)電只能在蒙西電網(wǎng)內銷(xiāo)售，無(wú)法進(jìn)入大區電網(wǎng)來(lái)開(kāi)拓目標市場(chǎng)、進(jìn)一步“攤薄”發(fā)電成本；進(jìn)口設備時(shí)，根據有關(guān)規定，300千瓦以下的機組可以關(guān)稅減半，而目前的主流機組均達到600千瓦以上，所以關(guān)稅優(yōu)惠形同虛設；風(fēng)電企業(yè)的銀行貸款期最長(cháng)只有七八年，與風(fēng)電設備20年的壽命極不適應；增值稅雖然有減半征收的政策，卻也由于風(fēng)力發(fā)電沒(méi)有進(jìn)項稅抵扣，本身就不應該收。徐成龍說(shuō)：“與其它國家相比，我們不是在平地上跑，而是‘跨欄’跑，要上一個(gè)風(fēng)電項目，就得跑審批、跑貸款、跑關(guān)稅、跑電價(jià)……直到跑得你筋疲力盡。想裝一臺風(fēng)力發(fā)電機都這么難，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從何談起？”

　　讓中國經(jīng)濟在雙重壓力下突圍

　　伴隨著(zhù)日益嚴重的“煤電油運”緊張，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力日漸突出。為此，我國提出“走新型工業(yè)化道路”，以期控制能源消費總量過(guò)猛增長(cháng)并改善消費方式。同時(shí)，以風(fēng)能、太陽(yáng)能為代表的可再生能源開(kāi)發(fā)緊迫性突然增強。

　　如果說(shuō)以前我們的風(fēng)能利用推進(jìn)緩慢是由于“不需要”，那么現在我們“需要風(fēng)能”就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最充足的理由。

　　到2004年底，全國電站總裝機容量達4.4億千瓦，年發(fā)電總量同比增長(cháng)14.8%，電力發(fā)展速度已超過(guò)國內生產(chǎn)總值的年增長(cháng)率。然而缺電現象并未因此而緩解，按照國家權威部門(mén)的說(shuō)法，“由短期缺電轉變成為長(cháng)期的、季節性的缺電”。

　　分析表明，到2020年，我國要實(shí)現國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的戰略目標，在充分考慮技術(shù)進(jìn)步、結構調整、有效節能的前提下，能源需求量也將達到25億噸到33億噸標準煤。屆時(shí)，我國能源資源供應將面臨很大壓力，石油的進(jìn)口依存度將超過(guò)50%

　　環(huán)境壓力方面，2月16日，聯(lián)合國限制各國污染物排放的《京都議定書(shū)》生效，盡管我們分到的排放“指標”不少，似乎還能樂(lè )觀(guān)一陣子，但嚴峻的形勢讓人無(wú)法輕松：目前我國二氧化硫排放量為世界第一，溫室氣體排放量為世界第二。更大的壓力來(lái)自全球范圍內的“分工”正在把我們變成高污染、高耗能工業(yè)區，不僅我國自身跨越工業(yè)化階段需要大量重化工產(chǎn)品，而且一些發(fā)達國家為減少環(huán)保壓力，鼓勵污染與耗能工業(yè)向域外轉移。

　　在競爭中做大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)蛋糕

　　當不少?lài)业娘L(fēng)能利用已在“新世紀能源”中占有重要地位時(shí)，我們發(fā)現風(fēng)能利用的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)迫在眉睫。

　　新疆、內蒙古在我國風(fēng)能利用中占有舉足輕重的地位，兩地風(fēng)力發(fā)電裝機容量約占全國一半，在風(fēng)能利用產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方面也走在前列。內蒙古風(fēng)電能源有限責任公司經(jīng)理劉濱述、新疆風(fēng)能公司總經(jīng)理王黎明等業(yè)內人士認為：盡管我國風(fēng)能利用現狀不盡如人意，然而從當地經(jīng)驗看，我國風(fēng)能利用已經(jīng)具備了堅實(shí)的商業(yè)化基礎。

　　“我們的‘基礎’主要表現在風(fēng)力發(fā)電成本、人才與技術(shù)、外部政策環(huán)境，以及市場(chǎng)需求等方面?！蓖趵杳髡f(shuō)，截至2004年底，新疆風(fēng)能裝機總容量12.8萬(wàn)千瓦，約占全國23%。2005年，新疆托里縣和達坂城在建風(fēng)能項目有2個(gè)，裝機容量共為6萬(wàn)千瓦。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前新疆風(fēng)電上網(wǎng)平均價(jià)格0.47元／度。在內蒙古，各主要風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的每千瓦時(shí)發(fā)電成本也降至0.5元以下。所以，從至關(guān)重要的“算賬”層面看，風(fēng)力發(fā)電甚至已經(jīng)具備了與南方一些火力發(fā)電廠(chǎng)同臺競爭的條件，只要從政策上稍加鼓勵，就可以做到“有錢(qián)可賺”。

　　更為可喜的是，將于2006年開(kāi)始施行的《可再生能源法》為風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用搭建了法律平臺，風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)口設備關(guān)稅、對企業(yè)的金融支持等問(wèn)題的解決已提上日程。由于社會(huì )各界對風(fēng)能利用的認識逐步統一，我國風(fēng)能利用正在掃清重重障礙，迎來(lái)發(fā)展“黃金時(shí)代”。

　　不少敏感的投資者早已嗅到風(fēng)能利用中蘊含的巨大商機。劉濱述說(shuō)，在國內舉辦的一些風(fēng)力發(fā)電項目招投標會(huì )議上，投資者對項目的爭奪十分激烈，有的投資方甚至喊出“血本價(jià)”，以求得到項目。另有跡象表明，各大能源開(kāi)發(fā)公司“圈占”風(fēng)能資源的苗頭已經(jīng)顯現，可以看出，我國風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用在經(jīng)過(guò)長(cháng)期的沉寂之后，正在迎來(lái)高速發(fā)展期。

　　經(jīng)近一年的前期準備，由加拿大埃伏隆電力公司投資12億美元的“中國二連浩特北美風(fēng)電園區”將于近期破土動(dòng)工。據介紹，這個(gè)風(fēng)電園區設計裝機容量100萬(wàn)千瓦，計劃于2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕前完工并投入使用。

　　過(guò)去一年中，位于內蒙古包頭市北部的達爾罕草原上前來(lái)考察風(fēng)能利用項目的投資者絡(luò )繹不絕。中國華能集團公司、中國電力投資有限公司、美國金州公司、加拿大風(fēng)能開(kāi)發(fā)公司、德國英華威公司等大型能源、新能源企業(yè)紛紛看好這里的風(fēng)力發(fā)電前景。根據規劃，5年以后，這里將建成100萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電機組。

　　內蒙古自治區政府提出，到2010年，全區新能源利用在全國的比重將從目前的14%提高到30%，到2020年提高到40%。為實(shí)現這一目標，內蒙古正在篩選出10個(gè)新能源開(kāi)發(fā)利用控制性技術(shù)項目，聯(lián)合國內尖端科研力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，努力開(kāi)發(fā)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，爭取使新能源產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界占有一席之地。

　　新疆風(fēng)能公司總經(jīng)理、高級工程師王黎明說(shuō)：在推進(jìn)風(fēng)能利用商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，各大風(fēng)能企業(yè)既是競爭對手、又是合作伙伴。他認為，國家已經(jīng)為風(fēng)能開(kāi)發(fā)搭建了政策、法律、市場(chǎng)的平臺，各家參與風(fēng)能開(kāi)發(fā)的企業(yè)只有通過(guò)激烈的市場(chǎng)競爭才能從中分到多一份“蛋糕”，也只有競爭才能從總量上做大這塊“蛋糕”。

來(lái)源于：經(jīng)濟參考報