另?yè)浾邚奈宓V化工進(jìn)出口商會(huì )以及多家鐵礦石貿易商處獲得的消息，鐵礦石壓港的現象目前確實(shí)仍未得到有效的解決，這一現象，自2月份開(kāi)始，至今已持續了半年。

　　今年5月，根據交通運輸部的統計，中國港口鐵礦石存量達到7922萬(wàn)噸（包括港口內及外圍的存貨量），創(chuàng )歷史最高紀錄。到了7月底，“根據我們從貿易商處得到的統計，壓港的貨量為6800萬(wàn)噸，這是指的港口范圍內滯留的存貨?！甭?lián)合金屬網(wǎng)分析師胡凱對記者說(shuō)。

　　那么，是什么原因，導致了這一場(chǎng)創(chuàng )歷史性紀錄的鐵礦石壓港現象？

　　囤貨

　　貿易商們可能沒(méi)有想到，原本意在坐收漁利的囤積，最后變成了銷(xiāo)售不出去的燙手山芋。

　　自今年2月起，鐵礦石進(jìn)口的數量開(kāi)始顯示出與往常不同的異樣，“一個(gè)明顯的現象是，印度鐵礦石的進(jìn)口數量增多?！焙鷦P說(shuō)。來(lái)自海關(guān)的統計顯示，6月份中國鐵礦石進(jìn)口量增長(cháng)40％，至3779萬(wàn)噸；上半年進(jìn)口量為2.3004億噸，較上年同期增長(cháng)22％，高于去年全年17％的進(jìn)口增幅。

　　按照中國鐵礦石進(jìn)口的格局，分為長(cháng)期協(xié)議礦和現貨礦，長(cháng)協(xié)礦石主要來(lái)自巴西和澳大利亞，分別占中國進(jìn)口總量的38％和25％，現貨礦石則主要來(lái)自印度，占中國進(jìn)口總量的21％。而在滯港的鐵礦石中，“來(lái)自印度的鐵礦石占了很大比例，達到了2000多萬(wàn)噸?！焙鷦P說(shuō)。

　　“從上半年的情況來(lái)看，進(jìn)口鐵礦石的數量在增加，但生鐵的產(chǎn)量遠低于鐵礦石的供應量?！眹┚沧C券鋼鐵行業(yè)分析師蔣繆對記者分析說(shuō)，這意味著(zhù)相當多的鐵礦石并沒(méi)有銷(xiāo)售出去。

　　“確實(shí)是囤積行為”，王堯偉說(shuō)，去年一個(gè)月的進(jìn)口量在3000萬(wàn)噸左右，而今年一個(gè)月的進(jìn)口量則增長(cháng)到3700萬(wàn)噸，按照目前壓港的鐵礦石數量，占了總進(jìn)口量的1/3~1/4。

　　囤積的擴張，始自于每年按慣例進(jìn)行的中澳鐵礦石價(jià)格談判，按照慣例，2008年度的長(cháng)協(xié)礦基準價(jià)談判，自2007年的11月份開(kāi)始，一般歷時(shí)4個(gè)月左右，也就是說(shuō)，到3月底，談判的結果將會(huì )確定。而在談判之前，由于中國企業(yè)與巴西主要的鐵礦石生產(chǎn)商淡水河谷公司的談判已達成漲價(jià)65％的協(xié)議，因而與澳礦談判價(jià)格必漲的基調已基本成為共識，僅僅是漲多漲少的問(wèn)題。

　　正是抱著(zhù)鐵礦石價(jià)格必漲的投機心理，貿易商開(kāi)始囤進(jìn)現貨。近年來(lái)，長(cháng)協(xié)礦與現貨礦本來(lái)就存在價(jià)格差，現貨價(jià)格比長(cháng)協(xié)的價(jià)格高了近2倍。長(cháng)協(xié)礦價(jià)格一漲，現貨礦也會(huì )跟著(zhù)上漲。一旦談判的價(jià)格漲上去，貿易商出手便可以獲利?！鞍凑盏桨秲r(jià)再倒手轉賣(mài)，每噸大概能掙到10美元?！庇匈Q易商人士告訴記者。

　　但出乎意料的是，中澳鐵礦石之間的談判一拖再拖，直至6月底，雙方才在多輪交鋒之后確定漲幅，澳大利亞兩大礦商必和必拓和力拓與中國鋼企達成在2007年基準價(jià)的基礎上再提79.88％~96.5％的漲幅。

　　5月以來(lái)，隨著(zhù)談判的進(jìn)展，五礦化工進(jìn)出口商會(huì )曾發(fā)出通知，要求青島、日照、天津等主要鐵礦石卸貨港口提高堆存費，對壓港鐵礦石進(jìn)行疏港。但“疏港令”似乎作用并不大，貿易商發(fā)現，即使6月底長(cháng)協(xié)價(jià)格談定之后，現貨市場(chǎng)的價(jià)格卻基本保持平穩，并未出現意料之中的拉高，損失已成事實(shí)。而更為重要的是，貨賣(mài)不出去了。

　　供過(guò)于求

　　“隨著(zhù)奧運會(huì )的來(lái)臨，華北、山東等地多家鋼鐵企業(yè)被要求停產(chǎn)限產(chǎn)，許多建筑工地也停工，對鐵礦石的需求趨向下降?！焙鷦P說(shuō)。這造成一部分鋼企將協(xié)議礦堆積在港口，而現貨礦的銷(xiāo)售也不及時(shí)。

　　如果說(shuō)對中澳談判落定時(shí)間的誤判是造成上半年前幾個(gè)月滯港現象逐增原因的話(huà)，對于需求的誤判，才是當下滯港現象仍然無(wú)法得到緩解的主要原因。

　　“奧運會(huì )期間對環(huán)保的要求而停產(chǎn)限產(chǎn)固然是一個(gè)原因，但鐵礦石的整體產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)是一種事實(shí)?！蓖鯃騻フJ為。只是在年初一場(chǎng)關(guān)于必漲的判斷中，大家都抱著(zhù)“豪賭”的心態(tài)，包括本應對需求信息更為了解的眾多鋼企自有的貿易公司。隨著(zhù)國內礦產(chǎn)增量的加速，進(jìn)口礦石的增幅也在加大，但生鐵生產(chǎn)的速度卻在放慢，鐵礦石供不應求的格局正在成為過(guò)去式。

　　2005年，是中國鐵礦石供不應求表現得最為突出的一年，這一年，中國鋼鐵產(chǎn)能達到3.48億噸，也正是這一年，中國鋼鐵從凈進(jìn)口國成為凈出口國。在此前的2000~2005年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(cháng)了170％，巨大的需求導致鐵礦石的供不應求，同時(shí)也暴露出中國鐵礦石所面臨的問(wèn)題：自有礦產(chǎn)資源缺乏，需要大量依賴(lài)進(jìn)口礦。這種自給不足的局面，也導致了從2004年開(kāi)始的鐵礦石談判的主動(dòng)權被掌控在國外礦商的手中。

　　來(lái)自中國鋼企的統計，2007年中國進(jìn)口了3.8億噸鐵礦石，進(jìn)口鐵礦石占了全球總量的46％。2007年進(jìn)口的鐵礦石比2006年增加了7000萬(wàn)噸，相當于全球增量的接近90％。自2005年至2007年這3年時(shí)間里，進(jìn)口鐵礦石的需求增長(cháng)和價(jià)格漲幅分別達到了60％和165％。對需求過(guò)于樂(lè )觀(guān)的估計，忽視了潛在的過(guò)剩問(wèn)題。

　　隨著(zhù)鐵礦石需求量和價(jià)格的增長(cháng)，刺激了國內鐵礦石的開(kāi)采，來(lái)自國家統計局的數據顯示，1~5月份全國鐵礦石原礦產(chǎn)量3.1億噸，同比增長(cháng)25.7％。中國鋼協(xié)的數據則指出，今年上半年全國增產(chǎn)成品鐵礦石3400萬(wàn)噸，除全部滿(mǎn)足同期生鐵增產(chǎn)需求外，尚余600多萬(wàn)噸。

　　由于國內礦山多屬“貧礦”（品位在30％~35％為主），與進(jìn)口鐵礦石有一定的差距，這也導致了鋼材質(zhì)量的下降，同時(shí)帶來(lái)濫采所造成的環(huán)境污染等一系統問(wèn)題。在河北河南等地，甚至出現了村民大量從河沙中提煉鐵礦石的現象，對河道和水土造成了負面的影響。

　　由于長(cháng)協(xié)礦石和現貨礦石之間存在的價(jià)格差，包括必和必拓、力拓以及印度的礦商等大量向現貨市場(chǎng)拋售。價(jià)格的水漲船高，給國內的鋼企制造成本帶來(lái)了影響。

　　“去年河北、山西很多小廠(chǎng)因一系列成本上漲的問(wèn)題，已經(jīng)停產(chǎn)?！睂氫撡Q易公司礦石開(kāi)發(fā)貿易部經(jīng)理劉宇告訴記者。一些中小鋼企、民營(yíng)鋼企由于無(wú)法獲得相對便宜的長(cháng)協(xié)礦，只能采購現貨礦，他們的停產(chǎn)也為鐵礦石需求的放空造成了一定的影響。

　　胡凱分析，上半年，鐵礦石供應的增速高于鋼鐵產(chǎn)量增速8％，在供需緩和的情況下，鐵礦石價(jià)格極有可能會(huì )下跌。而全年的鋼鐵產(chǎn)量，蔣繆分析，將從前幾年的20％以上下降為10％左右，鐵礦石供應的增幅，應保持在這一數字，才不至于出現過(guò)剩。

　　鐵礦石的增量、進(jìn)口依賴(lài)度、價(jià)格談判上的主動(dòng)權，維系于中國的鋼鐵產(chǎn)能。業(yè)內人士說(shuō)，在尊重市場(chǎng)的前提下調控增長(cháng)過(guò)快的鋼鐵產(chǎn)量，也許是控制進(jìn)口礦石總量的最好的辦法。

　　鋼鐵產(chǎn)能“泡沫”

　　對于中國鋼鐵行業(yè)而言，2005年是個(gè)標志性的年份，這一年，中國從鋼鐵凈進(jìn)口國變?yōu)殇撹F凈出口國，同樣在這一年，國家發(fā)改委出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出宏觀(guān)調控的目標是淘汰落后產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　這樣的產(chǎn)業(yè)政策出臺的背景，是自2000年起，因中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，固定資產(chǎn)投資大幅度增長(cháng)，帶動(dòng)了鋼鐵的大量需求，至2002、2003年，各地鋼企紛紛上馬新項目，這些上馬的新項目到了2005年產(chǎn)能得到了釋放，表現為鋼鐵產(chǎn)能的爆炸式增長(cháng)。所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩論”隨之而來(lái)，即產(chǎn)量超過(guò)了國內的需求量，多余的產(chǎn)量轉變?yōu)槌隹凇?

　　雖然國內企業(yè)的說(shuō)法是，出口的增加是因為國際鋼鐵需求量的不斷增長(cháng)，以及中國鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)得到提高，符合出口標準。但大規模上馬新項目后產(chǎn)能的擴大，本質(zhì)上是由于電力、焦煤能源價(jià)格低、環(huán)保成本少等原因，特別是相當部分的產(chǎn)能都屬于鋼坯、棒材和線(xiàn)材的低端項目，這樣中國鋼鐵企業(yè)才具有了價(jià)格低的優(yōu)勢。因此盡管附加值很低，也大量出口。這也引來(lái)了歐盟及美國對中國鋼鐵的不滿(mǎn)，提出反傾銷(xiāo)的威脅。

　　2007年7月，美國鋼協(xié)等4家機構指責中國鋼企依賴(lài)政府補貼進(jìn)行產(chǎn)能擴張，低價(jià)出口，并確定中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)獲得的政府補貼超過(guò)3930億元。這些補貼形式包括資金撥付和注入資金、股本金注入和轉換、劃撥土地使用權、政府主導的合并和非商業(yè)考慮的所有權轉讓、優(yōu)惠貸款和直接貸款、稅收優(yōu)惠、增值稅政策優(yōu)惠、購買(mǎi)國產(chǎn)設備優(yōu)惠、原材料優(yōu)惠、能源（電力）優(yōu)惠、環(huán)境補貼和匯率低估等。

　　一系列的外來(lái)壓力也加速了中國對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控力度，包括取消低檔鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策，部分產(chǎn)品還加稅，同時(shí)，加強環(huán)保執行力度，淘汰落后產(chǎn)能等一系列舉措。

　　但政策實(shí)施結果卻遠沒(méi)有達到：政策出臺之初，曾計劃將產(chǎn)能控制在3億噸。半年后，中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能創(chuàng )4億噸，其中落后的鋼鐵產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸左右；到了2008年，產(chǎn)能已突破5億噸。

　　“雖然國家一直在提產(chǎn)能過(guò)大的問(wèn)題，但企業(yè)看到的情況是需求在不斷地增長(cháng)，包括國內的國外的?！绷蒌撹F股份副總經(jīng)理班俊超對記者說(shuō)。而河南鳳寶鋼鐵公司的一位負責人也向記者抱怨現在宏觀(guān)調控對民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)間的公平競爭不利。

　　從現實(shí)情況來(lái)看，自2005年以來(lái)，中國鋼鐵產(chǎn)品的需求量每年都保持了20％以上的增幅。利潤的情況更為誘人，中鋼協(xié)統計表明，2006年，中國鋼鐵全行業(yè)實(shí)現利潤1699.5億元，比2005年增加397.58億元；2007年更是實(shí)現利潤1900億元，增長(cháng)45％，創(chuàng )下歷史最高紀錄。

　　但隨著(zhù)今年以來(lái)的一系列調控政策，以及相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)增幅減緩的情況下，鋼鐵的需求量隨之放緩，積累的問(wèn)題便顯現出來(lái)，“主要是結構性的過(guò)剩?！笔Y繆說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)調控

　　如何打破鐵礦石資源上的依賴(lài)性，有效地進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)能規制，是消解鐵礦石和鋼鐵行業(yè)波動(dòng)性風(fēng)險的關(guān)鍵所在。

　　“2005年的時(shí)候，鐵礦石市場(chǎng)的價(jià)格比較低，鋼企都不愿意插手鐵礦石的開(kāi)發(fā)，強調要做專(zhuān)，誰(shuí)知道時(shí)過(guò)境遷，現在再去尋礦，就顯得有點(diǎn)晚了?！笔Y繆認為，這多少顯示出國內鋼企在戰略規劃上的短視。

　　在現時(shí)的礦石資源分布上，中國僅有為數不多的鋼企在國內都擁有自己的礦山資源，包括鞍本鋼鐵、攀鋼、八一鋼鐵，能保證自足率在50％以上，首鋼則在國外投資有礦山。而像武鋼、馬鋼、包鋼等的自足率僅有20％。這些企業(yè)雖然都擁有自己的貿易公司，但真正能拿到協(xié)議礦的貿易商，大概也就30家左右。

　　去年以來(lái)，鋼企也紛紛開(kāi)始尋礦之路。中鋁、中鋼在尋找海外礦山投資。與日本企業(yè)相比，這樣的覺(jué)醒來(lái)得晚了。據了解，三井物產(chǎn)、三菱商事等日本主要綜合商社的礦山遍布澳洲、非洲、中南美洲等資源豐富地區。目前在澳大利亞的24個(gè)主要鐵礦中，日本企業(yè)重點(diǎn)投資8家，參股16家。同為鐵礦石進(jìn)口大國，日本滲入上游的歷史比中國早幾十年。

　　來(lái)自中國鋼協(xié)的消息稱(chēng)，一些中國企業(yè)計劃建立一個(gè)聯(lián)合基金來(lái)收購海外鐵礦，從而提高鐵礦石的自給程度，降低對其他鐵礦石供應商的依賴(lài)。

　　而調控鋼鐵產(chǎn)能的結構性問(wèn)題，則要顯得任務(wù)艱巨一些?！皣艺f(shuō)要淘汰300立方米以下的高爐，地方經(jīng)貿委、發(fā)改委卻可以批準其以3個(gè)小高爐換就1個(gè)1000立方米的大高爐，總產(chǎn)量不降反升?！币晃粯I(yè)內人士告訴記者。

　　對此，一位行業(yè)人士向記者說(shuō)，產(chǎn)能的調控主要是對新項目上馬的限制，對落后產(chǎn)能的控制力度是有限的，總不能讓一個(gè)上萬(wàn)人的廠(chǎng)關(guān)閉停產(chǎn)，投入的資金、人員怎么辦？只能是邊改造邊淘汰，但這樣一來(lái)對產(chǎn)能的縮減、對產(chǎn)品的升級影響都是有限的。

　　而為了應付落后產(chǎn)能的淘汰，鋼企對鍋爐等設備一般都采取進(jìn)行改造以規避調控的方法?！暗赜蛐缘娜萘坎灰粯?，再加上地方政府的一些非經(jīng)濟因素考慮，都是影響宏觀(guān)調控的因素?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　根據統計，2007年全年淘汰落后煉鐵能力4659萬(wàn)噸，煉鋼能力3747萬(wàn)噸，超額完成國務(wù)院下達的淘汰煉鐵能力3000萬(wàn)噸和煉鋼能力3500萬(wàn)噸的目標。2008年中國將新增4900萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和5100萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能。按照2008年淘汰2400萬(wàn)噸的目標，那么實(shí)際新增的粗鋼產(chǎn)能將有2700萬(wàn)噸。

　　在淘汰的同時(shí)，提高行業(yè)的集中度，也是調控的手法之一。近兩年來(lái)，除了鞍鋼、韓寶鋼鐵的新項目審批之外，寶鋼重組廣鋼、韶鋼，武鋼重組柳鋼，在鼓勵重組中淘汰落后產(chǎn)能，也被認為是有效的調控手段。

　　此外，中鋼協(xié)還提出，國內鋼廠(chǎng)應嚴格控制鋼材出口，尤其是低端產(chǎn)品出口，堅持高端產(chǎn)品適度出口的方針。

　　“最根本的要素還是在于中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度。2007年來(lái)國家一直通過(guò)宏觀(guān)調控慢慢進(jìn)行降溫，今年的效果更為明顯?！焙鷦P表示，“一旦下游對鋼材的需求減少，傳導至中間生產(chǎn)環(huán)節，定會(huì )有部分企業(yè)無(wú)法承受成本上漲之痛而被淘汰，產(chǎn)能就自然得到控制，從而更進(jìn)一步改善中國鐵礦石進(jìn)口的被動(dòng)局面?！?