專(zhuān)家：從緊政策若改變不會(huì )采取一刀切，部分企業(yè)將獲稅收、信貸支持

　　從2003年算起，這輪宏觀(guān)調控到今年已持續了5個(gè)年頭。與往年不同，今年的宏觀(guān)調控面臨著(zhù)不少新的挑戰——國際經(jīng)濟環(huán)境的變化、突如其來(lái)的自然災害、通貨膨脹的壓力……

　　鑒于上述情況，決策層密集調研江蘇、上海、廣東、浙江、山東等沿海省市的企業(yè)：7月4日至6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在江蘇、上海進(jìn)行調研;4日至5日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國家副主席習近平在廣東調研;6日至8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在浙江調研;3日至5日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在山東調研。

　　與此同時(shí)，商務(wù)部、銀監會(huì )、國稅總局等負責人也紛紛出動(dòng)。

　　相關(guān)人士指出，此次密集調研是自6月13日中央及省市和有關(guān)部門(mén)負責人會(huì )議之后，中央、國務(wù)院和各部門(mén)的一次集體大行動(dòng)。而中央決策層如此高規格、高密度的視察調研經(jīng)濟領(lǐng)域，也是建國以來(lái)極不尋常的舉動(dòng)。

　　決策層毫不諱言新環(huán)境下經(jīng)濟領(lǐng)域的新問(wèn)題。在新華社為此刊發(fā)的4篇文章中，“困難”一詞被提到16次之多，成為名副其實(shí)的“關(guān)鍵詞”?！袄щy”是什么?國家統計局即將于17日公布的上半年經(jīng)濟數據可能會(huì )有更明確的答案，但現有的經(jīng)濟態(tài)勢和已披露的數據中已初見(jiàn)端倪：以高油價(jià)為標志的輸入型通脹壓力仍然很大，中小企業(yè)生存困難，出口企業(yè)盈利下滑。另外海關(guān)總署的數據顯示，6月我國實(shí)現貿易順差213.5億美元，比去年同期下降了20.6%。

　　調研中決策層的一些重要論述也引發(fā)關(guān)注。溫家寶在上海調研時(shí)表示，要“把握好宏觀(guān)調控的重點(diǎn)、節奏和力度”;李克強在浙江調研時(shí)說(shuō)，要“增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性和靈活性”;王岐山在山東針對金融機構表示，要落實(shí)好“區別對待、有保有壓”的方針。

　　既有的困難、高層的表態(tài)讓經(jīng)濟界紛紛猜測，宏觀(guān)調控走到轉向的十字路口，從緊的調控政策下半年可能會(huì )放松。對此，復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅并不同意這個(gè)觀(guān)點(diǎn)?！皬木o的宏觀(guān)政策不會(huì )采取一刀切的方式進(jìn)行改變?！睂O立堅解釋說(shuō)，輸入型通脹、熱錢(qián)涌入的態(tài)勢并沒(méi)有得到緩解。政府也很清楚，抑制通貨膨脹是第一位的，立即放松調控就有可能面臨前不久越南遭遇的危機?！暗赡苓M(jìn)行結構性的調整，比如在財政政策、貸款結構等方面，對部分企業(yè)給予稅收、信貸等方面的支持?！睂O立堅分析說(shuō)。

　　調研蘇州工業(yè)園區，溫家寶多花了一倍時(shí)間

　　中央高層近距離“問(wèn)診”新環(huán)境下經(jīng)濟領(lǐng)域的新問(wèn)題，下半年會(huì )開(kāi)出怎樣的“藥方”，以增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性和靈活性?7月10日至12日，晨報記者分赴蘇州、無(wú)錫、東莞、深圳、溫州、威海、煙臺等七個(gè)城市，希望通過(guò)追尋高層的足跡找到相關(guān)答案。

　　高油價(jià)下如何降低能耗

　　調研汽車(chē)廠(chǎng)，王岐山唯獨駐足小排量

　　溫家寶的江蘇之行，蘇州工業(yè)園區是調研重點(diǎn)?！皽乜偫碓谖覀儓@區考察了45分鐘，比預定的時(shí)間延長(cháng)了一倍?！碧K州工業(yè)園區綜合保稅區有關(guān)人士11日向記者表示。

　　受宏觀(guān)調控和國際經(jīng)濟形勢變化影響，今年上半年，園區內大部分出口指向的企業(yè)都出現了利潤下降?！坝捎谟蛢r(jià)的上漲，今年僅卡車(chē)的運輸費用就上漲了許多，而園區內大部分企業(yè)都是依托周?chē)目崭酆秃８蹚氖逻M(jìn)出口貿易和相關(guān)制造業(yè)的，成本上升已使一些企業(yè)不得不將產(chǎn)品從空運出口改為海運出口?！碧K州工業(yè)園區綜合保稅區辦公室人士表示。

　　蘇州工業(yè)園區并非個(gè)案。習近平在深圳威明實(shí)業(yè)有限公司調研時(shí)，企業(yè)有關(guān)負責人提出了目前港資企業(yè)面臨困難：一方面國外消費需求下降，另一方面石油等能源及部分原材料漲價(jià)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現一定下滑。

　　勞動(dòng)力成本也在提高。王岐山在煙臺調研時(shí)，韓資企業(yè)新光服裝有限公司匯報說(shuō)，去年以來(lái)，企業(yè)工人工資上漲了15%。因勞動(dòng)力價(jià)格持續上漲，這個(gè)勞動(dòng)力密集型的企業(yè)招工難的問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　挖掘潛力、降低能耗的做法受到了高層的鼓勵。承擔接待總理工作的蘇州工業(yè)園區綜合保稅區辦公室謝菁回憶說(shuō)，為了幫助企業(yè)降低運輸成本，保稅區利用物流大平臺將不同企業(yè)的產(chǎn)品集中起來(lái)運輸，同時(shí)還利用快速通關(guān)的政策優(yōu)惠幫助企業(yè)加快資金回籠，“溫總理肯定了保稅區降低企業(yè)出口成本方面的積極意義?！?/P>

　　高油價(jià)下生產(chǎn)、消費能耗如何降低?一個(gè)有趣的細節引起了上海通用東岳汽車(chē)有限公司有關(guān)人士的注意?！巴踽礁笨偫碓谝豢钣秃暮艿偷男∨帕科?chē)前停留的時(shí)間尤其久?！痹撊耸空f(shuō)，264米的參觀(guān)道，一般只需5分鐘就能看完，王岐山一行卻走了20分鐘。

　　而面對琳瑯滿(mǎn)目的各型號汽車(chē)，王岐山唯獨在1.2升小排量的雪佛蘭新樂(lè )騁前駐足許久，并饒有興致地打開(kāi)車(chē)門(mén)察看。當聽(tīng)到這款車(chē)性能不錯、油耗很低的情況匯報時(shí)，王岐山露出了滿(mǎn)意的笑容?！斑^(guò)去那種粗放型的外貿發(fā)展方式難以為繼，必須從結構上、方式上、質(zhì)量上來(lái)解決眼前的困難，提高企業(yè)效益和競爭力?！痹陔S后召開(kāi)的座談會(huì )上，王岐山指出，越是在困難的時(shí)候，政府和企業(yè)越要統一認識，看到有利條件和發(fā)展潛力，堅定戰勝困難的信心。

　　出口企業(yè)怎樣面對人民幣升值

　　商務(wù)部長(cháng)肯定國家仍將鼓勵出口

　　從匯改前的8.27到現在的6.84——近3年來(lái)，人民幣累計升值幅度已達21%，且繼續升值的通道并沒(méi)有被打破。人民幣升值帶來(lái)的影響最明顯地體現在出口企業(yè)上。

　　在王岐山參觀(guān)過(guò)的煙臺新光服裝有限公司縫紉車(chē)間，記者看到，300多名女工正在縫制、包裝、檢查各類(lèi)內衣。公司總經(jīng)理助理金波向記者回憶說(shuō)，在參觀(guān)過(guò)程中，王岐山一行主要了解了公司的投資生產(chǎn)情況，人民幣升值和美元貶值、原材料漲價(jià)等因素對企業(yè)的影響。

　　這些熱點(diǎn)從該公司準備的一份《外經(jīng)貿形勢企業(yè)座談會(huì )匯報材料》中可見(jiàn)一斑。材料用黑體字顯示，因人民幣持續升值，今年上半年該公司出口結匯損失了140多萬(wàn)元。為減少匯率結算損失，從2003年開(kāi)始，該公司逐步由韓國來(lái)料加工轉向從國內采購原材料。

　　其實(shí)不僅是傳統的服裝、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新科技的出口企業(yè)也遭受到人民幣升值的沖擊。中怡科技是溫家寶在蘇州時(shí)重點(diǎn)考察的企業(yè)之一，這家生產(chǎn)路由器的高科技企業(yè)是蘇州工業(yè)園區新型出口型經(jīng)濟的典型，但今年上半年以來(lái)，這家高科技企業(yè)也明顯受到了內外部經(jīng)濟調整的影響?！拔覀児?0%到90%的產(chǎn)品用于出口，今年上半年出口需求下降嚴重影響了銷(xiāo)售，同時(shí)企業(yè)還不得不面對勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)導致今年上半年企業(yè)利潤大幅度下滑?！敝锈萍级麻L(cháng)王煒向記者表示，在國內外市場(chǎng)上，電子產(chǎn)品都不可能漲價(jià)，因此現在企業(yè)只能苦撐。

　　7月4日下午，溫家寶在這家企業(yè)考察了20分鐘?！拔覀兿蚩偫斫榻B了企業(yè)現在的情況?？偫碚J可中怡科技這種自主設計加制造業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式?！蓖鯚槺硎?。

　　在中怡考察期間，溫家寶向企業(yè)代表發(fā)表講話(huà)指出，知識經(jīng)濟這條路是對的。企業(yè)競爭力的核心在于知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權的來(lái)源在于頭腦，有了人才就有了知識產(chǎn)權，有了知識產(chǎn)權就有了核心競爭力。

　　浙江冠盛集團是一家九成業(yè)務(wù)均為出口的汽車(chē)零部件公司，在人民幣升值、原材料上漲的大背景下，雖沒(méi)有遭遇上述企業(yè)那樣關(guān)乎存亡的生死問(wèn)題，但下一步的出口業(yè)務(wù)如何發(fā)展，也成為董事長(cháng)周家儒不得不面對的問(wèn)題。

　　7月3日下午，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘一行來(lái)到冠盛，周家儒向他匯報了企業(yè)如今遇到的困難和關(guān)注的問(wèn)題：目前的大環(huán)境對出口型企業(yè)不太有利，國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策是要繼續鼓勵出口，還是要抑制出口?對于出口型企業(yè)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和向國內市場(chǎng)轉型過(guò)程中，能否獲得相關(guān)政策的指導與扶持?

　　令周家儒感到興奮的是，陳德銘表示國家鼓勵出口的態(tài)度沒(méi)有變，如今企業(yè)遇到的問(wèn)題只是暫時(shí)的，相信政府部門(mén)已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題。

　　“從模糊到明朗，這是上至董事長(cháng)下至普通員工的最大感受?！比膛阃芗胰褰哟惖裸懸暡斓墓谑⒓瘓F人力資源和行政管理中心的蔣民這樣告訴晨報記者。

　　信貸偏緊，中小企業(yè)怎樣融資

　　王岐山調研挑中城市“商業(yè)銀行”

　　□中小企業(yè)融資難問(wèn)題再次引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注

　　王岐山赴山東調研金融業(yè)，第一站居然不是工、農、中、建這四大行，而是名不見(jiàn)經(jīng)傳的“威海市商業(yè)銀行”，這是此前很多人沒(méi)有想到的。

　　威海市寶泉路9號財政大廈是威海市商業(yè)銀行辦公地。該行一位管姓領(lǐng)導秘書(shū)告訴記者，王岐山一行是7月4日下午3點(diǎn)25分來(lái)考察調研的，并在營(yíng)業(yè)大廳停留了35分鐘左右。

　　作為地方城市商業(yè)銀行的一員，威海市商業(yè)銀行一直將中小企業(yè)信貸視為重要的領(lǐng)域。從2006年開(kāi)始，銀行每年安排全市中小企業(yè)的融資額達到40億元，以促使這些成長(cháng)型中小企業(yè)盡快做強做大。

　　但“加大扶持力度”背后一個(gè)顯著(zhù)的事實(shí)是：由于貨幣政策不斷從緊，中小企業(yè)融資難已成為普遍的現象。威海市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)布的《民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)運行狀況》顯示：“大多數小企業(yè)由于缺少抵押和擔保條件，很難從商業(yè)銀行得到急需的貸款。其他融資渠道也十分狹窄?！?/P>

　　溫州是李克強在浙江調研的其中一站。作為中小企業(yè)的聚集地，溫州的融資問(wèn)題更顯突出?！霸絹?lái)越多的中小企業(yè)通過(guò)向民間資本借貸的方式來(lái)維持企業(yè)的發(fā)展?！痹诮邮艹繄笥浾卟稍L(fǎng)時(shí)，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文援引了溫州銀監分局的最近調查數據。

　　這份數據顯示，在溫州企業(yè)營(yíng)運資金構成中，自有資金、銀行貸款、民間融資三者之比，當前已達到54：18：28，其中民間融資的比例在2006年還是16%。

　　民間資本在緩解部分企業(yè)的資金壓力的同時(shí)也加重了企業(yè)的負擔。周德文表示，這些民間貸款的利率通常是銀行利率的4倍左右，個(gè)別的甚至是10倍。

　　作為“溫州模式”的提出者之一，從1999年創(chuàng )辦溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )以來(lái)，周德文一直和溫州的中小企業(yè)保持著(zhù)密切聯(lián)系，因此也清楚地洞悉這些企業(yè)的真實(shí)生存狀況。因此，在此番高層領(lǐng)導的溫州行中，除了一次因公出差在外，幾乎所有的座談會(huì )上都能看到周德文的身影?！皣乙哟蠼鹑诜?wù)對內開(kāi)放的步伐，應盡快并放開(kāi)設小額貸款公司，允許開(kāi)展設立民間資本、設立社區銀行與民間銀行的試點(diǎn)，努力增加對小企業(yè)的有效信貸投入?！?月4日銀監會(huì )在溫州組織的“小企業(yè)金融服務(wù)調研座談會(huì )”上，周德文開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示。

　　受銀監會(huì )主席劉明康委托前來(lái)組織會(huì )議的銀行監管一部主任楊家才，不僅在會(huì )上對周德文的建議表示十分關(guān)注，還在會(huì )后與他額外交流近半小時(shí)，甚至要求他完善相關(guān)意見(jiàn)和看法，向銀監會(huì )提交一份可行性報告?！敖酉聛?lái)，國家很可能在這方面會(huì )有動(dòng)作?！敝艿挛南蛴浾咄嘎?。

　　在接受晨報采訪(fǎng)時(shí)，周德文表示，自己了解到，關(guān)于小額信貸公司的相關(guān)實(shí)施草案已經(jīng)在浙江省內試點(diǎn)研究?！跋嘈胚@會(huì )是一種信號?！睂τ诮鹑趯乳_(kāi)放的未來(lái)，周德文非常樂(lè )觀(guān)。

　　稅收優(yōu)惠減少，紡織企業(yè)該怎么辦

　　調控政策是否需要調整，相關(guān)部門(mén)可能重新審視

　　在無(wú)錫考察經(jīng)濟工作時(shí)，溫家寶臨時(shí)改變行程，提出視察無(wú)錫的傳統強勢工業(yè)——紡織業(yè)，并前往創(chuàng )建于 1919年的老牌紡織企業(yè)——無(wú)錫市第一棉紡織廠(chǎng)調研。

　　“總理這次到無(wú)錫視察，原來(lái)沒(méi)有安排我們工廠(chǎng)接待，他臨時(shí)提出來(lái)到我們廠(chǎng)了解紡織行業(yè)的情況。我們是下午1點(diǎn)接到市里通知的，總理兩點(diǎn)多就到廠(chǎng)里了?！睙o(wú)錫市第一棉紡織廠(chǎng)的宣傳部負責人達平說(shuō)。

　　“總理是來(lái)訪(fǎng)貧問(wèn)苦的，現在紡織企業(yè)日子很難過(guò)?！边_平向記者透露，今年以來(lái)，無(wú)錫市第一棉紡織廠(chǎng)效益嚴重滑坡，企業(yè)利潤縮水90%以上。

　　據介紹，在無(wú)錫市第一棉紡織廠(chǎng)調研時(shí)，溫家寶深入車(chē)間，聽(tīng)取負責人介紹生產(chǎn)情況，和工人交談。在了解紡織企業(yè)生產(chǎn)情況的同時(shí)，溫家寶最關(guān)心的問(wèn)題就是紡織品出口退稅減少對行業(yè)的影響?！八鲃?dòng)詢(xún)問(wèn)廠(chǎng)長(cháng)紡織行業(yè)出口退稅減少后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況。廠(chǎng)長(cháng)告訴他，出口退稅減少后，企業(yè)很困難?！边_平說(shuō)?！皬募徔棙I(yè)全行業(yè)的面臨的情況來(lái)看，虧損已經(jīng)很難避免?！睙o(wú)錫市第一棉紡織廠(chǎng)內部人士向記者表示，目前有很多跡象表明，今年下半年，國家很可能重新審視針對紡織行業(yè)的調控政策是否需要調整，特別是在退稅比例方面。

　　而在向李克強匯報情況時(shí)，正泰集團董事長(cháng)南存輝也委婉地表達了民營(yíng)企業(yè)在稅收方面遭遇的壓力。南存輝表示，新稅法取消了國產(chǎn)設備40%的所得稅抵免優(yōu)惠政策，這對大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，尤其是對振興裝備制造業(yè)極為不利。聽(tīng)到這席話(huà)，李克強立即招呼同行的稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導和有關(guān)人員“一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)”。

　　當晚，在李克強召集的座談會(huì )上，周德文從另一方面談到了稅收方面的優(yōu)惠政策。他認為，在目前的這種情況下，國家是時(shí)候出臺一些扶持中小企業(yè)生存和發(fā)展的稅收政策了，以幫助中小企業(yè)走過(guò)這段崎嶇的道路。

　　周德文向記者透露，之前在國稅總局等相關(guān)部門(mén)來(lái)溫州調研時(shí)，自己也著(zhù)重談到這個(gè)問(wèn)題，“當時(shí)國稅總局相關(guān)負責人就透露了已經(jīng)關(guān)注到中小企業(yè)的實(shí)際困難，會(huì )在適當時(shí)機考慮出臺優(yōu)惠稅收政策?！敝艿挛谋硎?，“我相信這個(gè)‘時(shí)機’不會(huì )太遠?！?/P>

　　怎樣防范熱錢(qián)“搭船”入境

　　銀行已計劃調研防熱錢(qián)流入

　　新華社日前援引中國社科院出具的一份報告稱(chēng)：“報告測算出五年來(lái)流入中國的熱錢(qián)規模約為1.75萬(wàn)億美元,刷新了此前關(guān)于中國有8000億美元熱錢(qián)的判斷?！睋襟w報道，在山東威海甚至出現了熱錢(qián)搭乘漁船入境的方式。

　　威海是王岐山此次調研的重中之重。而王岐山前往視察的中國銀行威海分行目前正在做一個(gè)課題：《人民幣升值、宏觀(guān)調控對企業(yè)的影響》，而計劃調研的另一個(gè)題目是《反洗錢(qián)與防熱錢(qián)流入》。

　　在王岐山調研的另一家金融機構——威海市商業(yè)銀行，該行管秘書(shū)向記者介紹說(shuō)，在聽(tīng)取該行領(lǐng)導的工作匯報、了解了該行今年上半年存貸款、結售匯、盈利水平和金融調控政策落實(shí)情況后，王岐山對該行當前的工作和今后的發(fā)展做出了要求：包括要進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢;要繼續增強“居安思?！钡膽n(yōu)患意識，把握好風(fēng)險管控的節奏和力度;要進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念，切實(shí)做好銀行服務(wù)工作;要加大市場(chǎng)研究力度，準確把握宏觀(guān)經(jīng)濟走勢。

　　隨后在金融形勢座談會(huì )上，王岐山再次提到了“區別對待、有保有壓”。王岐山強調，面對當前國內外不利因素增多的新情況，要增強憂(yōu)患意識，按照黨的十七大精神和中央關(guān)于宏觀(guān)調控的決策部署，繼續實(shí)行穩健的財政政策和從緊貨幣政策，落實(shí)好“區別對待、有保有壓”的方針。

　　而銀監會(huì )主席劉明康則要求威海市商業(yè)銀行在今后的工作中要著(zhù)力把握好宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，密切跟蹤新情況、新問(wèn)題，審時(shí)度勢，從實(shí)際出發(fā)，靈活的采取相應政策，把“有保有壓，區別對待”的調控政策進(jìn)一步做細。