2008年8月1日，《中華人民共和國反壟斷法》開(kāi)始實(shí)施。

　　由于反壟斷法的缺失，一段時(shí)間以來(lái)，壟斷現象在我國經(jīng)濟生活中的表現尤為突出：以訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位為特點(diǎn)的經(jīng)濟壟斷屢禁不止，一些領(lǐng)域和行業(yè)利用行政權力并通過(guò)市場(chǎng)方式形成壟斷的事件時(shí)有發(fā)生。

　　反壟斷法的出臺實(shí)施，是中國市場(chǎng)經(jīng)濟前進(jìn)道路中的重要里程碑。該法對目前社會(huì )中大量存在的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等三類(lèi)行為做出了規制，并對濫用行政權力排除、限制競爭的行政壟斷作出規制，有效防范用行政權力抹殺市場(chǎng)競爭。

　　具體說(shuō)來(lái)，該法的以下內容引人關(guān)注：

　　■反壟斷法規定了三種壟斷行為

　　反壟斷法規定了三種壟斷行為，即：經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

　　根據法律規定，壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　法律所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　經(jīng)營(yíng)者集中是指以下三種情形：經(jīng)營(yíng)者合并;經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權;經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

　　據介紹，國際上反壟斷法通常包括三大制度，即：禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制經(jīng)營(yíng)者集中，我國在制定反壟斷法時(shí)充分借鑒了國際經(jīng)驗。

　　■反壟斷法禁止大型國企借控制地位損害消費者利益

　　對于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護，同時(shí)，禁止經(jīng)營(yíng)者借控制地位損害消費者利益。

　　反壟斷法第七條明確規定，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護，并對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監管和調控，維護消費者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　法律同時(shí)規定，前款規定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格自律，接受社會(huì )公眾的監督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)地位損害消費者利益。

　　■反壟斷委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作

　　反壟斷法規定，國務(wù)院設立的反壟斷委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作職能。

　　反壟斷法第九條明確規定，國務(wù)院設立反壟斷委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關(guān)競爭政策;組織調查、評估市場(chǎng)總體競爭狀況，并發(fā)布評估報告;制定、發(fā)布反壟斷指南;協(xié)調反壟斷行政執法工作;國務(wù)院規定的其他職責。

　　此外還規定，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )的組成和工作規則由國務(wù)院規定。

　　法律第十條還規定，國務(wù)院規定的承擔反壟斷執法職責的機構(國務(wù)院反壟斷執法機構)依照本法規定，負責反壟斷執法工作。

　　全國人大法律委員會(huì )主任委員楊景宇介紹說(shuō)，此前有些常委會(huì )委員提出，反壟斷委員會(huì )是議事協(xié)調機構還是實(shí)體性機構，性質(zhì)不夠清楚。為了加強反壟斷委員會(huì )的權威性，保障本法的有效執行，應賦予反壟斷委員會(huì )更充分的權力。

　　楊景宇說(shuō)，全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會(huì )和國務(wù)院法制辦等部門(mén)研究認為，反壟斷執法工作是由國務(wù)院規定的反壟斷執法機構負責的，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )只是履行“組織、協(xié)調、指導”反壟斷工作職能的議事協(xié)調機構，并不行使行政權力、作出行政決定。

　　■因技術(shù)進(jìn)步而達成協(xié)議等七種情況可得反壟斷豁免

　　因技術(shù)進(jìn)步而達成協(xié)議等七種情況可得到反壟斷法相關(guān)條款的“豁免”。

　　根據法律的規定，經(jīng)營(yíng)者能夠證明達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用于相關(guān)禁止條款：為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統一產(chǎn)品規格、標準或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的;為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強中小經(jīng)營(yíng)者競爭力的;為實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會(huì )公共利益的;因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;為保障對外貿易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;法律和國務(wù)院規定的其他情形。

　　實(shí)際生活中，一些經(jīng)營(yíng)者達成的某些協(xié)議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )公共利益。

　　■反壟斷法規定對涉及國家安全的外資并購進(jìn)行兩種審查

　　反壟斷法規定，國家對涉及國家安全的外資并購進(jìn)行兩種審查。

　　反壟斷法第三十一條規定，對外資并購境內企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行國家安全審查。

　　經(jīng)營(yíng)者集中，主要包括經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響等三方面內容。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)結構的轉移，發(fā)生在我國境內的外資并購份額日益擴大。能源生產(chǎn)、機械制造、食品消費品生產(chǎn)、商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)成為外資并購的重要領(lǐng)域。一些跨國公司對中國一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施并購，激起了業(yè)界關(guān)于外資并購是否會(huì )危及國家安全的爭論。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)貿專(zhuān)家趙晉平認為，反壟斷法意在保護競爭、構建公平有序的市場(chǎng)秩序，它的出臺將令中國的投資環(huán)境更加完善，不會(huì )對正常的外資并購產(chǎn)生不利影響。