隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，新技術(shù)不斷涌現，科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現變化，科學(xué)技術(shù)的重要性全面提升，科技創(chuàng )新已成為大國博弈的主戰場(chǎng)。各國爭相強化頂層設計和戰略部署，加大對科技創(chuàng )新的投入，積極構建創(chuàng )新生態(tài)系統，力爭在科技領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在我國和世界發(fā)展的歷史新方位，堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對科技創(chuàng )新進(jìn)行了頂層設計和系統謀劃，部署推進(jìn)一系列重大科技發(fā)展和改革舉措，為新時(shí)代加快實(shí)現高水平科技自立自強、建設科技強國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。實(shí)現高水平科技自立自強是事關(guān)國家全局和長(cháng)遠發(fā)展的系統工程，加快優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)系統是做好相關(guān)工作的一個(gè)重要抓手，需以實(shí)現高水平科技自立自強為目標，打造更高質(zhì)量、更富活力的創(chuàng )新生態(tài)系統，為推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力不斷增強，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，提供有力支撐。
深刻把握重要性和緊迫性
加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的重大戰略部署。習近平總書(shū)記指出：“在激烈的國際競爭中，我們要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng )新。我們能不能如期全面建成社會(huì )主義現代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強?！北仨毘浞终J識新形勢下科技自立自強的重要性，準確把握科技改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向，推動(dòng)科技創(chuàng )新從注重發(fā)展速度和數量轉向注重發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化生態(tài)，在建設更高質(zhì)量、更富活力的創(chuàng )新生態(tài)系統上切實(shí)發(fā)力。
一個(gè)生機盎然的創(chuàng )新生態(tài)系統，是由各種要素相互作用形成的。創(chuàng )新生態(tài)系統以創(chuàng )新環(huán)境為基礎，以創(chuàng )新主體、創(chuàng )新資源和創(chuàng )新機制為核心要素，通過(guò)資源和要素的有效配置和應用以及科技知識生產(chǎn)、流動(dòng)、應用等環(huán)節的優(yōu)化，形成系統的生產(chǎn)能力。
推進(jìn)科技自立自強，需要充分挖掘創(chuàng )新主體的潛力，根據科技發(fā)展的需要，不斷激發(fā)高校、科研機構、企業(yè)以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構開(kāi)拓創(chuàng )新的活力；需要加強創(chuàng )新資源的共享與流通，促進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，加大對原始創(chuàng )新的資源投入，加強創(chuàng )新人才集聚和培養，為躋身世界科技強國奠定堅實(shí)基礎；需要不斷完善創(chuàng )新機制，保障創(chuàng )新主體與創(chuàng )新資源有效協(xié)同，在統籌協(xié)調上發(fā)力，提升創(chuàng )新生態(tài)系統的運行效率和韌性。此外，創(chuàng )新環(huán)境是創(chuàng )新生態(tài)系統的重要基礎，決定系統整體效能的發(fā)揮，需以良好的創(chuàng )新環(huán)境激發(fā)和保障創(chuàng )新活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)創(chuàng )新資源有效配置?？梢哉f(shuō)，建立健全面向科技自立自強的創(chuàng )新生態(tài)系統，是推進(jìn)自主創(chuàng )新、提升創(chuàng )新能力、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的必然選擇，要高度重視持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)系統的重要性、緊迫性。
強化創(chuàng )新機制建設
創(chuàng )新生態(tài)系統需要統籌有形主體和無(wú)形資源，在創(chuàng )新要素的合理配置、創(chuàng )新資源的有效整合以及創(chuàng )新主體的協(xié)同互動(dòng)等方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)創(chuàng )新主體和創(chuàng )新要素的相互作用和動(dòng)態(tài)均衡，提高原始創(chuàng )新、基礎創(chuàng )新效能，實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域的非對稱(chēng)趕超。創(chuàng )新生態(tài)系統需適應實(shí)現高水平科技自立自強的戰略需求，更加強調通過(guò)系統內生的、原創(chuàng )性基礎性的新知識和新技術(shù)驅動(dòng)系統持續高效運行。因此，加強對原始創(chuàng )新活動(dòng)和創(chuàng )新過(guò)程的支撐和保障尤為重要。
二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議指出，要堅持系統觀(guān)念，圍繞“為誰(shuí)創(chuàng )新、誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新、創(chuàng )新什么、如何創(chuàng )新”，從制度建設著(zhù)眼，對技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng )新資源系統布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng )新體系。將這一系列重要部署落到實(shí)處，強化機制建設是重要一環(huán)。
創(chuàng )新機制是創(chuàng )新生態(tài)系統運行的助推劑。不同機制間互相支撐、彼此協(xié)同，共同驅動(dòng)創(chuàng )新生態(tài)系統的形成與發(fā)展。為優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)系統、推進(jìn)科技自立自強提供保障，需主要在以下幾個(gè)方面發(fā)力。
一是建立健全創(chuàng )新鏈式傳導機制。要促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，對系統內鏈條各環(huán)節進(jìn)行精準對接，建立廣泛的網(wǎng)絡(luò )強聯(lián)結，加速創(chuàng )新要素的合理流動(dòng)和有效配置，實(shí)現創(chuàng )新在不同階段不同環(huán)節的有效傳導。一方面，不斷完善從創(chuàng )新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的轉化機制，建立以市場(chǎng)需求為導向的成果產(chǎn)出機制和以轉化應用為導向的科技成果評價(jià)機制，實(shí)現基礎研究、技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)應用有機銜接、順暢運轉；另一方面，確保資金鏈、人才鏈對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的耦合匹配和全過(guò)程保障，實(shí)現良性循環(huán)和深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
二是建立健全資源整合更新機制。創(chuàng )新資源是創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展的基礎性驅動(dòng)因素。將人才資源、技術(shù)資源、資金資源等各類(lèi)創(chuàng )新資源進(jìn)行高效整合和及時(shí)更新補充，挖掘資源的潛在價(jià)值，能夠提高系統的創(chuàng )新能力和動(dòng)態(tài)穩定性，保持競爭優(yōu)勢和實(shí)現可持續發(fā)展。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技領(lǐng)域國際競爭日趨白熱化，提升創(chuàng )新生態(tài)系統的資源更新自主可控能力成為適應國內國際發(fā)展環(huán)境變化的必然要求。必須著(zhù)眼創(chuàng )新資源的高質(zhì)量供給，促進(jìn)創(chuàng )新資源聚集、供需匹配和優(yōu)勢結合，完善重點(diǎn)領(lǐng)域項目、平臺、人才、資金一體化的創(chuàng )新資源整合機制，為實(shí)現高水平科技自立自強提供堅強的智力支撐和資源保障。
三是建立健全創(chuàng )新協(xié)同激勵機制。以創(chuàng )新生態(tài)系統驅動(dòng)的創(chuàng )新活動(dòng)，表現為主體間復雜的競合共生關(guān)系。在創(chuàng )新過(guò)程中，異質(zhì)性主體通過(guò)開(kāi)放合作、信息交換、資源互補等，促進(jìn)有效協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現價(jià)值共創(chuàng )與共享。面對新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)需求，需不斷突破原有的地理和組織邊界，構建深度融合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，健全科技創(chuàng )新激勵機制，建立科學(xué)公平的利益共享機制和風(fēng)險共擔機制，制定和完善誠信制度以及知識產(chǎn)權保護制度，增強創(chuàng )新主體間的信任，營(yíng)造安全穩定的融通創(chuàng )新氛圍，進(jìn)而通過(guò)發(fā)揮創(chuàng )新主體各自?xún)?yōu)勢，在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)中形成強大合力，推動(dòng)創(chuàng )新生態(tài)系統創(chuàng )新效率和能力持續提升。
開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道
黨的二十大報告對開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢提出了要求。這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)，統籌國內國際兩個(gè)大局，對搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇作出的重要部署。
以科技創(chuàng )新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。新領(lǐng)域新賽道能夠充分體現技術(shù)持續進(jìn)步和科技創(chuàng )新進(jìn)程。對新領(lǐng)域新賽道的持續投入，能夠培育新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現彎道超車(chē)，提高我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，進(jìn)而提升國際競爭力；新領(lǐng)域新賽道持續涌現，能夠催生新的職業(yè)和新的人才需求，為人們提供更多新的就業(yè)選擇，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐；新領(lǐng)域新賽道可能涉及全新的科學(xué)原理、技術(shù)方法以及商業(yè)模式，促使人們思考新的問(wèn)題和解決方案，能夠引發(fā)創(chuàng )新浪潮。這些都能有效激發(fā)創(chuàng )新生態(tài)系統的發(fā)展動(dòng)力和活力，進(jìn)而依靠創(chuàng )新特別是科技創(chuàng )新實(shí)現動(dòng)力變革和動(dòng)能轉換。
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，進(jìn)一步建立健全面向科技自立自強的創(chuàng )新生態(tài)系統，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。對此，需強化頂層設計和系統布局，在未來(lái)可能實(shí)現突破的新領(lǐng)域新賽道上，優(yōu)化配置各方資源，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，統籌國家戰略科技力量等創(chuàng )新主體，形成特點(diǎn)鮮明、協(xié)同創(chuàng )新、開(kāi)放合作的創(chuàng )新生態(tài)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)賽道實(shí)現突破。
一方面，要推動(dòng)多學(xué)科交叉和跨界合作。新領(lǐng)域新賽道往往涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識和資源，因此，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和研究機構之間的緊密合作至關(guān)重要。另一方面，要營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新的環(huán)境和氛圍。鼓勵創(chuàng )新思維，容忍失敗，鼓勵嘗試新方法，吸引各領(lǐng)域具備創(chuàng )新思維和實(shí)踐能力的人才大膽探索新領(lǐng)域新賽道。此外，還要根據新領(lǐng)域新賽道的需求特點(diǎn)，加快完善科技成果轉化應用機制，促進(jìn)市場(chǎng)有效競爭；制定科學(xué)精準的政策更好推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新領(lǐng)域新賽道的孕育、研究、開(kāi)發(fā)、轉化各個(gè)環(huán)節，激發(fā)創(chuàng )新主體積極性。以此不斷激發(fā)創(chuàng )新生態(tài)系統活力，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，使我國在全球創(chuàng )新體系中占據有利位勢。
促進(jìn)全球科技創(chuàng )新合作
科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，國際科技合作是大趨勢。一方面，協(xié)同創(chuàng )新、合作創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新已成為不可阻擋的潮流，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野?！耙粠б宦贰苯ㄔO在科技領(lǐng)域取得的成果就是一個(gè)生動(dòng)例證。10年來(lái)，中國與80多個(gè)共建國家簽署政府間科技合作協(xié)定，共建了9個(gè)跨國技術(shù)轉移平臺，有力地加強了科技創(chuàng )新合作交流，加速創(chuàng )新要素對接共享。另一方面，信息技術(shù)的快速發(fā)展正在深度改變知識的形態(tài)和結構，創(chuàng )新主體開(kāi)放度不斷增強。在大數據等信息技術(shù)作用下，科技創(chuàng )新發(fā)展將更加迅速，創(chuàng )新主體將更加主動(dòng)地開(kāi)展合作。同時(shí)，各個(gè)國家創(chuàng )新領(lǐng)域不斷突破，各國創(chuàng )新生態(tài)系統的聯(lián)結、合作競爭與協(xié)同演化特征日益顯著(zhù)。推進(jìn)實(shí)現高水平科技自立自強，就要更好構建開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)、參與全球科技治理，進(jìn)一步擴大科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，特別是在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展上持續發(fā)力，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，順應新趨勢，應對新挑戰，同世界各國攜手打造開(kāi)放、公平、公正的科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)互惠共享。
一是要努力推動(dòng)科技創(chuàng )新成果惠及更多國家和人民。秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極參與解決人類(lèi)面臨的重大挑戰，這既是我國的大國責任擔當，也是我國實(shí)現高水平科技自立自強的重要途徑。要最大限度用好全球創(chuàng )新資源，深入參與全球科技創(chuàng )新治理，在國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程中更多承擔主導責任和協(xié)調作用。繼續實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，支持各國優(yōu)秀科學(xué)家來(lái)華工作，促進(jìn)更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技創(chuàng )新交流。
二是要在開(kāi)放合作中提升自主創(chuàng )新能力。自主創(chuàng )新能力是實(shí)現高水平科技自立自強的重要基礎，自主創(chuàng )新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng )新?？萍紕?chuàng )新政策必須適應新的挑戰，加快構建面向企業(yè)、高校、科研機構和投資者共同參與創(chuàng )新的多層次開(kāi)放式創(chuàng )新政策體系，鼓勵各主體敢于攻堅克難，不斷加強國際科技創(chuàng )新合作，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在新領(lǐng)域新賽道推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。
三是要處理好自立自強與對外開(kāi)放的關(guān)系。實(shí)現高水平科技自立自強，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅持把我國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。既要健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，打造更高質(zhì)量的創(chuàng )新生態(tài)系統，加強基礎研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，又要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，打破個(gè)別國家技術(shù)封鎖和“脫鉤斷鏈”圖謀，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，使我國創(chuàng )新生態(tài)系統更具開(kāi)放性、更富有活力。對此，要加快調整和優(yōu)化國內相關(guān)政策，與國際通行規則接軌，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力；要加快創(chuàng )新相關(guān)制度建設，消除制約創(chuàng )新的體制機制障礙，增強我國創(chuàng )新環(huán)境的國際競爭力。
來(lái)源：《經(jīng)濟日報》
