黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局戰略高度，就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表了系列重要講話(huà)、作出了系列重大部署，明確了新時(shí)代黨領(lǐng)導和發(fā)展國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措。習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確指出，“發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用”。當前，在戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，國有企業(yè)必須深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面理解和深刻把握新時(shí)代新征程自身所肩負的特殊歷史使命，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，落實(shí)新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，堅定不移做強做優(yōu)做大，增強戰略保障的核心功能，為全面建成社會(huì )主義現代化強國和實(shí)現中華民族偉大復興貢獻更大力量。
國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”
1949年新中國成立后，國有企業(yè)作為共和國的“長(cháng)子”，助力我國建立了較為完整、相對自主的產(chǎn)業(yè)體系，從根本上改變了一窮二白的落后面貌，維護了國家經(jīng)濟獨立與經(jīng)濟安全。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)持續推進(jìn)改革和發(fā)展，適應并參與市場(chǎng)競爭，不斷探索符合中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的監管體制和運行機制，始終作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍，在企業(yè)規模、經(jīng)濟效益和全球影響力等方面均實(shí)現巨大飛躍，取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng )新成果，并扛起投資大收益薄的基礎設施和公共服務(wù)建設、周期長(cháng)風(fēng)險大的基礎性研發(fā)、重大自然災害和突發(fā)事件的救援等大量社會(huì )責任，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出歷史性貢獻。
國有企業(yè)是跨越經(jīng)濟周期的重要戰略支撐。國有企業(yè)作為黨和國家工業(yè)化、現代化戰略的堅定執行者和踐行者，在黨的堅強領(lǐng)導下積極探索實(shí)踐，找到了一條中國特色的工業(yè)化、現代化道路，使我國用短短幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達國家幾百年走過(guò)的歷程。改革開(kāi)放后，伴隨著(zhù)民營(yíng)、外資等多元市場(chǎng)主體大量涌現，國有企業(yè)穩定經(jīng)濟發(fā)展、減少周期性沖擊的戰略調節功能更加凸顯。特別是近幾年，受?chē)H形勢急劇變化以及新冠疫情全球沖擊影響，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，國有企業(yè)加大逆周期和跨周期投資布局，全面深化改革，釋放發(fā)展活力，提高經(jīng)營(yíng)效益，切實(shí)發(fā)揮了穩增長(cháng)、穩預期的重要作用。
國有企業(yè)是加快科技創(chuàng )新發(fā)展的重要戰略保障。我國在高速鐵路、移動(dòng)通信、特高壓輸變電、超級計算、載人航天、探月工程、深海探測等大量關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵科技領(lǐng)域實(shí)現的重大突破和追趕超越，正是眾多國有企業(yè)長(cháng)期科研投入與創(chuàng )新發(fā)展的結果。一批科技領(lǐng)軍國有企業(yè)不僅在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上勇挑重擔，而且帶動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研深度融合和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同參與，成為國家科技創(chuàng )新體系的關(guān)鍵組成部分。
國有企業(yè)是促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的中流砥柱。在改革開(kāi)放不同階段，國有企業(yè)以放權讓利、兩權分離、抓大放小等重大改革舉措，持續培育市場(chǎng)主體，支持市場(chǎng)建設，維護市場(chǎng)機制，營(yíng)造了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)以混合所有制改革、人才市場(chǎng)化流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作以及對民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶等方式，有力促進(jìn)了我國不同所有制企業(yè)相互取長(cháng)補短、共度時(shí)艱、合作共贏(yíng)。
國有企業(yè)是推進(jìn)全體人民共同富裕的重要制度基礎。國有企業(yè)不僅像其他類(lèi)型企業(yè)一樣組織生產(chǎn)、解決就業(yè)、照章納稅，而且向社會(huì )最大限度減費讓利，向國家上繳國有資本利得，使國家能夠提供更多轉移支付和公共服務(wù)。我國國有企業(yè)資產(chǎn)大、數量多、實(shí)力雄厚，保障了生產(chǎn)資料公有制的基礎性制度安排，在當前破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題中發(fā)揮了重要作用。特別是在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中，國有企業(yè)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)，充分彰顯了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。
國有企業(yè)在服務(wù)國家發(fā)展大局中不斷增強戰略保障功能
從穩經(jīng)濟角度看，國有企業(yè)的有機擴張與收縮已是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟宏觀(guān)調控的重要手段，也是我國有別于西方國家維護市場(chǎng)穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的獨特之處。在特殊發(fā)展時(shí)期，國有企業(yè)發(fā)展策略的主動(dòng)調整可使我國更加從容地應對內外部形勢變化的影響，確保經(jīng)濟運行長(cháng)期處于合理區間。
從促創(chuàng )新角度看，國有資本能夠在戰略性、前瞻性關(guān)鍵科技領(lǐng)域主動(dòng)作為、長(cháng)期投入。國有企業(yè)牽頭科技攻關(guān)、供給科創(chuàng )服務(wù)、儲備科研隊伍，可以更好帶動(dòng)不同所有制主體實(shí)現超大規模協(xié)同創(chuàng )新，這對于我國實(shí)現重大原創(chuàng )技術(shù)的創(chuàng )新突破以及幫助企業(yè)擺脫低端競爭等，都具有重要現實(shí)價(jià)值。
從促發(fā)展角度看，中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)多種所有制主體相互依存、相互合作、共生共榮充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟生態(tài)系統。國有企業(yè)始終在服務(wù)多種所有制經(jīng)濟共同繁榮的過(guò)程中，促進(jìn)自身更好更快發(fā)展，實(shí)現做強做優(yōu)做大，確保國有資產(chǎn)保值增值。
從惠民生角度看，國有企業(yè)向提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性重大基礎設施等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，不斷加大對公共財政和社會(huì )民生的貢獻力度，始終發(fā)揮著(zhù)全民保障功能，承擔著(zhù)優(yōu)化國有資本布局結構的重要任務(wù)。
不斷增強國有企業(yè)戰略保障功能
發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，國有企業(yè)必須牢記國之大者，在推進(jìn)中國式現代化中扛起新的使命擔當，自覺(jué)服務(wù)黨和國家工作大局。
主動(dòng)作為、跨期布局，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)應堅持聚焦公共性、戰略性、前瞻性領(lǐng)域，繼續加大逆周期、跨周期投資布局，全力支持經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。一是積極承接戰略任務(wù)。圍繞深化改革、擴大開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域重大戰略任務(wù)和政策目標，主動(dòng)規劃和承接國家所需、行業(yè)所趨的重大戰略項目，積極為高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。二是主動(dòng)推動(dòng)建群強鏈。圍繞國家重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提供先導性投入、基礎性支撐和公共性保障，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間合作聯(lián)動(dòng)。三是全面加快提質(zhì)增效。繼續強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識和效率效益意識，大力踐行質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是通過(guò)組團化出海、長(cháng)周期合作和系統性布局，提升國際合作的深度廣度。五是堅決防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。時(shí)刻保持高度的風(fēng)險意識，落實(shí)風(fēng)險防控主體責任，完善風(fēng)險管理制度和監管機制，更加主動(dòng)地應對外部風(fēng)險，最大限度減少風(fēng)險損失。
守正創(chuàng )新、久久為功，引領(lǐng)國家關(guān)鍵科技攻關(guān)和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰略的排頭兵。國有企業(yè)應以高度歷史責任感加強原創(chuàng )技術(shù)的需求牽引、源頭供給、資源配置和轉化應用，全面提升自主創(chuàng )新能力和創(chuàng )新支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈的高效融合。首先，秉持長(cháng)期思維開(kāi)展科技攻關(guān)。在主業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域打造重大創(chuàng )新平臺，建設高水平創(chuàng )新載體、重點(diǎn)實(shí)驗室和大科學(xué)裝置，引導對基礎技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)的持續投入。其次，圍繞經(jīng)濟安全發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)。持之以恒打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦能源、資源、材料等重大基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大整合重組和業(yè)務(wù)布局，釋放規模經(jīng)濟效應。加強經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎原材料、元器件、供應鏈的保障服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。在國防安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮兜底托底、救急解難作用。最后，堅持合作協(xié)同做強科創(chuàng )服務(wù)。建設促進(jìn)科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)集聚的重大平臺與空間，發(fā)展科技擔保、科技創(chuàng )投、科技保險等科創(chuàng )金融服務(wù)，帶動(dòng)更多資本投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域。堅持人才第一，打造科技人才高地，加強科技創(chuàng )新人才梯隊建設。
開(kāi)放合作、內外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次重申堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。國有企業(yè)必須繼續發(fā)揮自身優(yōu)勢牽引民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等不同所有制企業(yè)共同發(fā)展。首先，全面深化混合所有制改革。支持參與國企混改的所有股東按市場(chǎng)規則參與公司治理，用市場(chǎng)共識減少股東分歧，保障所有股東的權益和利益。發(fā)揮不同所有制資本互補互惠協(xié)同效應，推動(dòng)混改國企轉換經(jīng)營(yíng)機制，激活內生動(dòng)力，塑造競爭優(yōu)勢，提高效率效益，全面增強自主創(chuàng )新能力和價(jià)值創(chuàng )造能力。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。搭建面向中小微企業(yè)的開(kāi)放創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加大邊緣研發(fā)、成果轉化、生產(chǎn)代工、服務(wù)外包力度，加強科技內外聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)供需對接、場(chǎng)景開(kāi)放賦能和平臺共建共享。發(fā)揮國有企業(yè)承建“大科技”“硬科技”“深科技”重大戰略項目的牽引功能，構建創(chuàng )新共同體，推動(dòng)不同市場(chǎng)主體聯(lián)合創(chuàng )新和協(xié)同攻關(guān)。最后，紓困幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)按照市場(chǎng)原則投資參股或幫扶支持由于治理不規范、經(jīng)營(yíng)不穩健等原因暫時(shí)面臨困難的民營(yíng)企業(yè)，以管資本方式參與民營(yíng)企業(yè)治理，維護民營(yíng)企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)方式不變。落實(shí)紓困民營(yíng)企業(yè)的國有股權退出制度安排，切實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟同步發(fā)展壯大。
堅持服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )，促進(jìn)全體人民共同富裕。國有企業(yè)應堅持從國家長(cháng)遠利益和人民根本福祉出發(fā)，發(fā)揮好公共保障功能，加大服務(wù)民生與社會(huì )的力度。加大民生、民心工程建設，加大對煤電油氣、糧油副食、幸?？叼B、數據算力、交通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等重大基礎設施建設的投入，做好“米袋子”“菜籃子”等重大民生保障工程，參與養老和醫療、住房供應、公共文化服務(wù)等保障體系建設，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；培養高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，以校企合作等方式推行新型學(xué)徒制，構建職業(yè)技能等級與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、管理崗位職級多種通道銜接轉換的管理機制，拓展技術(shù)工人成長(cháng)成才空間，培養和儲備知識型、技能型、創(chuàng )新型高素質(zhì)勞動(dòng)大軍；主動(dòng)承擔起更大社會(huì )責任，把社會(huì )責任理念融入企業(yè)發(fā)展戰略與日常經(jīng)營(yíng)中，建立健全社會(huì )責任管理體系和工作機制，探索完善社會(huì )責任工作績(jì)效考核評價(jià)，發(fā)揮國企履行社會(huì )責任的模范帶頭作用。
來(lái)源：《光明日報》
