當中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,改革開(kāi)放也進(jìn)入了新的歷史時(shí)間。
黨的十八屆三中全會(huì )吹響全面深化改革號角,指引著(zhù)當代中國最重要的治理變革闖關(guān)奪隘。以習近平同志為核心的黨中央,以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當破藩籬、革積弊、去沉疴,推動(dòng)諸多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。新時(shí)代改革開(kāi)放藍圖,從頂層設計化作千帆競發(fā)、百舸爭流,為中國式現代化延展出新的廣闊空間。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)?!皩?shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力,作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手,把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干,在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章?!痹诙畬弥醒肴嫔罨母镂瘑T會(huì )第一次會(huì )議上,習近平總書(shū)記發(fā)出了把改革開(kāi)放進(jìn)行到底的時(shí)代強音。
(一)
審天下之時(shí),度天下之勢,從來(lái)是我們黨科學(xué)決策、精準施策的重要依據,也是統一思想、協(xié)調步伐的重要方法。
習近平總書(shū)記多次強調:“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,但時(shí)與勢在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在?!薄爱斍昂徒窈笠粋€(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化?!边@一系列科學(xué)判斷,為把握戰略主動(dòng)、進(jìn)行歷史擘畫(huà)奠定了堅實(shí)自信,對于繼續在大有可為的時(shí)代大有作為具有重大指導意義。
行之力則知愈進(jìn),知之深則行愈達。唯有積極應變、主動(dòng)求變,才能把握機遇,與時(shí)代同行。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在國內外引起熱烈反響。廣大干部群眾認為,《決定》體現了“最大共識”和“最大公約數”;國際社會(huì )認為,這是觀(guān)察中國“后30年”變革的歷史線(xiàn)索。
從最緊迫的事項改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,從社會(huì )各界能夠達成共識的環(huán)節改起……確立起“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”總目標,全面深化改革的大幕由此拉開(kāi)。
在當代中國的辭典里,“現代化”與“改革開(kāi)放”始終緊密相連。隨著(zhù)實(shí)踐深入,我們黨更是深刻認識到,制度關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題,只有在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,現代化才能平穩持續地向前推進(jìn)。
“破”與“立”并舉,“制”與“治”融通,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,全面深化改革開(kāi)啟了系統設計整體推進(jìn)的新階段,為“中國號”巨輪破浪前行注入了澎湃動(dòng)力。
——推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2012年,我國GDP是53.86萬(wàn)億元,占全球比重為11.4%;2023年,GDP突破126萬(wàn)億元,比重保持在18%左右。10多年來(lái),加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、生態(tài)、區域等政策的協(xié)調配合,宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。經(jīng)濟領(lǐng)域一批基礎性改革優(yōu)化了市場(chǎng)競爭環(huán)境,激活了經(jīng)營(yíng)主體,拓展了發(fā)展空間,為高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。
——開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快建立。過(guò)去10多年,國際環(huán)境很不太平。單邊主義和保護主義持續蔓延,侵蝕各國互信協(xié)作,沖擊國際規則秩序,拖累全球經(jīng)濟增長(cháng)。與此同時(shí),中國經(jīng)濟的持續發(fā)展,成為深刻影響國際政治經(jīng)濟戰略格局的重要變量。這期間,我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放,面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )加快構建,規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放快速推進(jìn),成為國際形勢演變中的正能量。
——人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。居民人均可支配收入從2012年的16510元提高到2023年的39218元;建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系;如期全面建成小康社會(huì ),歷史性解決了絕對貧困問(wèn)題,為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。從生存到發(fā)展,從物質(zhì)到精神,從福利到權利,以人民為中心的發(fā)展思想不斷續寫(xiě)新篇章。
——統籌發(fā)展與安全能力持續提升。維護安全,是生存發(fā)展的基本保障,也是經(jīng)濟治理現代化的能力體現。不斷鞏固和發(fā)展全球最全工業(yè)門(mén)類(lèi),我國基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施保障能力顯著(zhù)提高,產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊,大宗商品、原材料保供穩價(jià)有力有序。糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系逐步健全,實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全,中國飯碗端得更穩,14億多人的糧食安全得到有效保障……
黨的十八屆三中全會(huì )閉幕時(shí),對當時(shí)提出的涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措,海外輿論稱(chēng)作“當今世界最具雄心的改革計劃”,同時(shí)也不乏懷疑否定之聲。如今,越來(lái)越多的人們看到,世界上,沒(méi)有一個(gè)國家能像中國這樣,以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革!
改革開(kāi)放,這個(gè)決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,在新時(shí)代結出的累累碩果,再一次有力證明:機遇是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,但歷史從不會(huì )慷慨地把機遇恩賜給誰(shuí);機遇在順時(shí)謀勢聚勢、妥善應對危機中來(lái),唯明察、進(jìn)取、勇毅者得之。
(二)
世界上最難的是變革。因為這意味著(zhù)直面問(wèn)題、摒棄積習、自我革命,也由此考驗勇氣、磨礪信念、衡量擔當。
對于在現代化道路上奮力追趕的中國而言,只有用寬廣的視野來(lái)審視、在奮斗的進(jìn)程中去觀(guān)照,才能洞察新時(shí)代全面深化改革走過(guò)的這條“光榮的荊棘路”——
從改革領(lǐng)域看,經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)過(guò)程中積累的深層次矛盾漸次顯現,一些發(fā)展中的問(wèn)題已不僅僅局限于經(jīng)濟層面,必須在更多領(lǐng)域、更深層次沖破利益固化的藩籬。
從改革對象看,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成,剩下的都是難啃的硬骨頭,更加要求風(fēng)雨無(wú)阻的雄心、銳意進(jìn)取的勇氣。
從改革目標看,完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,亟需制度建設向更深層次挺進(jìn)、更廣范圍拓展。
能夠戰勝?lài)谰魬?、取得非凡業(yè)績(jì),先立于準確判斷,后成于科學(xué)方法。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須不懈探索,堅持正確的方法論。
——立治有體,建立完善具有“根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性”的制度和治理體系?!爸挥性緡寥?、汲取充沛養分的制度,才最可靠、也最管用?!敝袊厣鐣?huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)是人民立場(chǎng)。將黨的領(lǐng)導貫穿改革全過(guò)程,將滿(mǎn)足人民對美好生活的向往和實(shí)現人的全面發(fā)展作為價(jià)值旨歸,治國理政正其制度,全面深化改革堅守本根,才能戰勝新征程上各種困難挑戰,在中國特色社會(huì )主義道路上走得正、行得穩。
——施治有序,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。全面深化改革,是與全面依法治國齊頭并進(jìn)的姊妹篇。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,以法治保障和服務(wù)改革發(fā)展是應有之義?!胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?,澄清了那種認為“改革就是沖破法律的束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯誤觀(guān)點(diǎn)。法隨時(shí)變,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到哪里,立法就跟進(jìn)到哪里;依靠法治平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權,就是保護社會(huì )生產(chǎn)力。
——尊重規律,勇于推進(jìn)從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng )造。堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,必須不斷適應社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展調整生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應經(jīng)濟基礎發(fā)展完善上層建筑。新時(shí)代改革開(kāi)放取得重大成就,進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展活力,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。以新發(fā)展理念為主要內容的習近平經(jīng)濟思想為遵循,以新的生產(chǎn)力理論為指導,全面深化改革還要相應地進(jìn)行下去,推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。
——直面問(wèn)題,善于把認識和化解矛盾作為打開(kāi)局面的突破口。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,解決問(wèn)題是改革的根本任務(wù)。始終堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定的深層次問(wèn)題、人民群眾的急難愁盼問(wèn)題、國際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題,更加精準地出臺改革方案,形成真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法,也最大程度地保證改革的實(shí)踐成效。
——上下協(xié)同,頂層設計與基層探索實(shí)現良性互動(dòng)。面對改革深水區的新舊矛盾糾結、利益訴求龐雜,更加注重頂層設計,以戰略性思維和整體性規劃為引導,才能突破“只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林”的視野障礙;鼓勵基層大膽探索,自由貿易試驗區、新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區、共同富裕示范區等一系列試點(diǎn),發(fā)揮了對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用,通過(guò)復制經(jīng)驗、聚合共識,轉化為推動(dòng)全局工作的偉力。
——兼收并蓄,以自信開(kāi)放姿態(tài)汲取和創(chuàng )造人類(lèi)優(yōu)秀文明成果。面對百年變局加速演進(jìn)中的風(fēng)云激蕩,“各國經(jīng)濟,相通則共進(jìn),相閉則各退”,習近平總書(shū)記一語(yǔ)道破世界經(jīng)濟發(fā)展規律。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新,推動(dòng)我國形成更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟;主動(dòng)參與全球可持續發(fā)展,創(chuàng )造性提出人類(lèi)命運共同體、全人類(lèi)共同價(jià)值、全球文明倡議等重大成果,為促進(jìn)同各國互利共贏(yíng)、共享發(fā)展增添了動(dòng)力。
此外,“更加注重系統集成”“上下貫通、層層負責”“扭住關(guān)鍵,精準落實(shí)”……新時(shí)代實(shí)踐探索出的方法論求真務(wù)實(shí)、用之見(jiàn)效,指導著(zhù)全面深化改革有的放矢、精準施策,中國特色社會(huì )主義事業(yè)一路攻堅克難,不斷邁上新臺階、取得新勝利。
(三)
與改革開(kāi)放初期提出“我們要趕上時(shí)代,這是改革要達到的目的”相比,加速追趕的中國,已經(jīng)蹚出了一條中國式現代化道路。
與本世紀初提出“21世紀頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”相比,今天對戰略機遇作出新的判斷,必須充分估量一個(gè)持續影響世界大勢的、地位作用日益彰顯的變量——中國分量。
接續5000多年未曾中斷的中華文明,站在新中國成立75周年的歷史時(shí)刻,一個(gè)奮斗不息致力于長(cháng)期執政的政黨,一個(gè)矢志不渝肩負民族復興重任的政黨,一個(gè)胸懷天下善于規劃未來(lái)的政黨,勢必要思考:面向未來(lái)的改革開(kāi)放如何謀劃?中國式現代化道路如何越走越寬廣?
抬望眼,“兩個(gè)大局”交織激蕩,勾勒出宏闊復雜的時(shí)代背景。面對紛繁復雜的國際國內形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。
看未來(lái),百年奮斗初心彌堅,鋪展出催人奮進(jìn)的宏偉藍圖——到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。在成功實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,奮力實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,必須把改革擺在更加突出的位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。
我們的面前,有一張長(cháng)長(cháng)的“問(wèn)題清單”:世界經(jīng)濟復蘇乏力,逆全球化暗流涌動(dòng),各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录S時(shí)可能發(fā)生;國內經(jīng)濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰,有效需求有待提振,經(jīng)營(yíng)主體信心不足,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多,改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾,躲不開(kāi)、繞不過(guò)……
由此,我們的面前,也就有了一張長(cháng)長(cháng)的“任務(wù)清單”:堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,著(zhù)力構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,推動(dòng)高水平對外開(kāi)放,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,優(yōu)化各類(lèi)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),不斷破除民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)……
有風(fēng)險挑戰,更有機遇在前。建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的夢(mèng)想,體現了中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng )造和勇毅擔當,也意味著(zhù)在前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順,還將面對許多富有新的歷史特點(diǎn)、富有新的時(shí)代內涵的斗爭。偉大夢(mèng)想召喚偉大變革。我們決不能丟失那種敢于直面矛盾、較真碰硬的精神狀態(tài),敢于盡職盡力、善作善成的務(wù)實(shí)作風(fēng)。無(wú)論是清除制約發(fā)展的體制機制障礙,還是全方位優(yōu)化治理結構、治理機制、治理理念、治理效率,都需要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾。
新征程上,習近平總書(shū)記的宣示愈發(fā)堅定而豪邁:“我們已經(jīng)走出了建設中國特色社會(huì )主義制度的成功之路,只要我們沿著(zhù)這條道路繼續前進(jìn),就一定能夠實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化?!?/p>
此時(shí)此刻,沒(méi)有任何力量能夠阻擋中華民族的前進(jìn)步伐。凝結崇高的價(jià)值追求,積蓄強大的精神能量,激發(fā)深厚的制度優(yōu)勢,中國人民一起向著(zhù)未來(lái)出發(fā)。我們深信,建成社會(huì )主義現代化強國,一定能達成!中華民族的偉大復興,必定會(huì )實(shí)現!
來(lái)源:《經(jīng)濟日報》