6月24日,習近平總書(shū)記在全國科技大會(huì )、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )和兩院院士大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),強調“錨定2035年建成科技強國的戰略目標”“全面深化科技體制機制改革,充分激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力”,為我們做好新時(shí)代科技工作提供了根本遵循。6月25日,嫦娥六號返回器攜帶來(lái)自月背的樣品安全著(zhù)陸在內蒙古四子王旗預定區域。這是中國科技史上的里程碑事件,也是這場(chǎng)科技盛會(huì )的絕佳注解。
知其所來(lái),明其所往。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力,科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展,涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大,前所未有。目前,《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項改革任務(wù)全面完成,釋放創(chuàng )新主體和科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,加快科技自立自強步伐,在CPU(中央處理器)、操作系統、存儲器等部分“卡脖子”技術(shù)初步實(shí)現自主可控,在量子技術(shù)、生命科學(xué)、載人航天、深空探測等領(lǐng)域保持領(lǐng)先,集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域的自主創(chuàng )新取得了積極進(jìn)展,成功躋身創(chuàng )新型國家行列,為邁向世界科技強國奠定堅實(shí)根基。新征程上,蹄疾步穩推進(jìn)科技體制改革,應更加注重堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合、完善區域科技創(chuàng )新布局、改進(jìn)科技計劃管理,切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入創(chuàng )新動(dòng)能。
在我國各項改革中,科技體制改革是重要方面,也始終走在前列。針對我國科技創(chuàng )新組織化協(xié)同化程度不高,科技資源分散、重復等問(wèn)題,一方面,堅持目標導向和問(wèn)題導向,錨定科技現代化和建設科技強國的戰略目標,在科研一線(xiàn)聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家安全的重大需求,不斷增強科技體制機制改革的系統性、整體性與協(xié)調性,把黨中央戰略意圖和國家戰略目標凝聚到體制改革的具體實(shí)踐。另一方面,深化科技管理體制改革,統籌科技資源共享平臺、技術(shù)創(chuàng )新平臺、科技成果轉化平臺、科技創(chuàng )新合作平臺等各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設,增強自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。在戰略必爭領(lǐng)域,完善面向國家重大需求和世界科學(xué)前沿的科學(xué)問(wèn)題凝練機制,加強資源統籌和戰略科技力量組織,推動(dòng)科技創(chuàng )新人才培養、使用、評價(jià)、激勵、引進(jìn)體制機制更趨完善。
改革潮涌、創(chuàng )新?tīng)幭?。當前,全國各地積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容、未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新賽道,區域創(chuàng )新成果豐碩。根據世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2023年全球頂級科技集群排名,中國再次取得進(jìn)步,擁有24個(gè)全球頂級科技集群,成為擁有最多科技集群的國家。其中,深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州三個(gè)科技集群位列全球前五位。人工智能芯片、量子通信衛星等我國諸多“第一”,都是在創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群中誕生。應當看到,區域發(fā)展不平衡導致創(chuàng )新資源配置效率差異較大。這就需要強化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng),打造更多具有全球影響力的創(chuàng )新高地。一方面,以區域科技集群創(chuàng )新支撐區域協(xié)調發(fā)展戰略。支持中西部地區和東北地區完善創(chuàng )新政策體系、提高創(chuàng )新要素集聚能力,形成區域協(xié)調發(fā)展新格局。另一方面,推廣先行先試改革經(jīng)驗,支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體,發(fā)揮區域內原始創(chuàng )新、技術(shù)轉移和應用擴散的集群化發(fā)展優(yōu)勢。
統籌科技創(chuàng )新對發(fā)展和安全的支撐能力,是科技體制機制改革的重要內容。多年來(lái),我國形成包括國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金等較為完整的國家科技計劃體系,發(fā)布實(shí)施《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》等科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃,加強戰略、規劃、計劃、項目的相互銜接和壓茬推進(jìn),在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎核心領(lǐng)域瞄準前沿,部署一批戰略性重大科技項目。新時(shí)代的科技體制改革優(yōu)化整合了近百項科技計劃,加快科研院所改革試點(diǎn),提升科技創(chuàng )新投入效能,不讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死了,不讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃需填報的表格由57張精簡(jiǎn)為11張;國家自然科學(xué)基金項目全面實(shí)行“無(wú)紙化”申請,為科研人員節省大量“跑腿”報材料時(shí)間;國家科技計劃按照不超過(guò)5%的比例開(kāi)展隨機抽查,檢查數量和頻次進(jìn)一步減少。未來(lái),要進(jìn)一步加強科技計劃管理體系的頂層設計和系統集成,推動(dòng)科技行政部門(mén)的職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。通過(guò)深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革,賦予科研單位和科研人員更大自主權。推動(dòng)新型研發(fā)機構實(shí)行新的運行體制、新的財政支持政策、新的績(jì)效評價(jià)機制、新的知識產(chǎn)權激勵、新的固定資產(chǎn)管理方式等“五新”經(jīng)驗,營(yíng)造良好的創(chuàng )新生態(tài)和政策環(huán)境,堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”。
來(lái)源:《光明日報》