運用改革的方式不斷革除體制機制弊端,在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構建體系的任務(wù),是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑
改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,把制度執行到位、將政策貫徹到底,融通“制”與“治”,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能
2001年,集體林權制度改革從福建省龍巖市武平縣拉開(kāi)序幕,捷文村成為“全國林改策源地”,率先分山到戶(hù)。2002年,時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志到這里調研,作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上”的重要指示,開(kāi)啟了全國集體林權制度改革的先聲。
2013年8月,福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權制度改革的若干意見(jiàn)》,提出科學(xué)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養殖業(yè);2023年4月,龍巖市進(jìn)一步深化改革,實(shí)行“林地經(jīng)營(yíng)權證”制度,在嚴格保護的前提下賦予林農更多經(jīng)營(yíng)自主權,激發(fā)了廣大林農擴綠增綠的主動(dòng)性。
以制度牽引林業(yè)改革,讓莽莽群山成為林農的“幸??可健?,讓綠水青山源源不斷轉化為金山銀山,推動(dòng)神州大地上一個(gè)個(gè)“捷文村”實(shí)現“點(diǎn)綠成金”的蛻變,生動(dòng)印證了全面深化改革“是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革”。
制度是帶有根本性的東西。任何一項改革,都是對制度的調整、治理的創(chuàng )新,最終都要以制度形式固定延續下來(lái)。在總結新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就時(shí),習近平總書(shū)記深刻指出:“這是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革?!痹谛聲r(shí)代全面深化改革過(guò)程中,我們始終突出制度建設這條主線(xiàn),不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。
經(jīng)國序民,正其制度。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重?!耙粡埱鍐巍?,窺見(jiàn)制度建設激發(fā)創(chuàng )新活力。2018年,我國開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度,經(jīng)營(yíng)主體“法無(wú)禁止即可為”,準入壁壘大幅破除。與此同時(shí),全面推開(kāi)“證照分離”改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,厘清政府和市場(chǎng)邊界,完善產(chǎn)權保護制度和要素市場(chǎng)制度,建設高標準市場(chǎng)體系……一系列改革舉措,從微觀(guān)到宏觀(guān),從細處到全局,讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,讓社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善,中國經(jīng)濟底氣更足、動(dòng)力更強??梢?jiàn),運用改革的方式不斷革除體制機制弊端,在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構建體系的任務(wù),是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。
重大風(fēng)險挑戰是檢驗制度優(yōu)劣的試金石。黨是如何帶領(lǐng)億萬(wàn)人民打贏(yíng)脫貧攻堅戰的?以開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶為例:1996年至2016年,東部地區共幫助西部貧困地區援建學(xué)校7325所;2015年至2020年,東部地區企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區累計投資1萬(wàn)多億元。正如習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )時(shí)所說(shuō):“組織東部地區支援西部地區,而且大規模長(cháng)時(shí)間開(kāi)展這項工作,在世界上只有我們黨和國家能夠做到,這就是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?!狈簇毨?、建小康,戰疫情、斗洪峰,穩經(jīng)濟、促發(fā)展,化危機、應變局……在一次次運用制度力量應對風(fēng)險挑戰沖擊過(guò)程中,“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯,“中國之治”的強大生命力日益迸發(fā)。
制度是否成熟和優(yōu)越,歸根到底要靠治理成效來(lái)說(shuō)話(huà)。此前,來(lái)自湖南水電八局的工傷職工庾先生在湖北武漢看病治療時(shí)需先自行墊付醫療費,再拿著(zhù)全套單據回湖南報銷(xiāo),手續繁瑣、報銷(xiāo)時(shí)間長(cháng)。今年4月1日工傷保險跨省異地就醫直接結算試點(diǎn)工作開(kāi)展后,他憑一張社??ň涂稍谖錆h市第六醫院辦理工傷住院醫療費直接結算,不僅減輕了資金壓力,還省去了湖南和湖北兩地來(lái)回跑的麻煩??缡‘惖鼐歪t直接結算是完善醫保制度的重要改革舉措,解決了異地就醫結算不便捷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制度法規從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”,讓人民群眾有更多改革獲得感,深刻說(shuō)明了改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,把制度執行到位、將政策貫徹到底,融通“制”與“治”,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出:“進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?!卞^定總目標,緊扣推進(jìn)中國式現代化,進(jìn)一步全面深化改革,定能讓“中國之制”更加鍛造新優(yōu)勢,讓“中國之治”不斷開(kāi)啟新境界。
來(lái)源:《人民日報》