運用改革的方式不斷革除體制機制弊端，在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構建體系的任務(wù)，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑

改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，把制度執行到位、將政策貫徹到底，融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能

2001年，集體林權制度改革從福建省龍巖市武平縣拉開(kāi)序幕，捷文村成為“全國林改策源地”，率先分山到戶(hù)。2002年，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志到這里調研，作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上”的重要指示，開(kāi)啟了全國集體林權制度改革的先聲。

2013年8月，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權制度改革的若干意見(jiàn)》，提出科學(xué)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養殖業(yè)；2023年4月，龍巖市進(jìn)一步深化改革，實(shí)行“林地經(jīng)營(yíng)權證”制度，在嚴格保護的前提下賦予林農更多經(jīng)營(yíng)自主權，激發(fā)了廣大林農擴綠增綠的主動(dòng)性。

以制度牽引林業(yè)改革，讓莽莽群山成為林農的“幸?？可健?，讓綠水青山源源不斷轉化為金山銀山，推動(dòng)神州大地上一個(gè)個(gè)“捷文村”實(shí)現“點(diǎn)綠成金”的蛻變，生動(dòng)印證了全面深化改革“是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革”。

制度是帶有根本性的東西。任何一項改革，都是對制度的調整、治理的創(chuàng )新，最終都要以制度形式固定延續下來(lái)。在總結新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就時(shí)，習近平總書(shū)記深刻指出：“這是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革?！痹谛聲r(shí)代全面深化改革過(guò)程中，我們始終突出制度建設這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。

經(jīng)國序民，正其制度。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重?！耙粡埱鍐巍?，窺見(jiàn)制度建設激發(fā)創(chuàng )新活力。2018年，我國開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，經(jīng)營(yíng)主體“法無(wú)禁止即可為”，準入壁壘大幅破除。與此同時(shí)，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，厘清政府和市場(chǎng)邊界，完善產(chǎn)權保護制度和要素市場(chǎng)制度，建設高標準市場(chǎng)體系……一系列改革舉措，從微觀(guān)到宏觀(guān)，從細處到全局，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，讓社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，中國經(jīng)濟底氣更足、動(dòng)力更強?？梢?jiàn)，運用改革的方式不斷革除體制機制弊端，在解決問(wèn)題的同時(shí)完成建章立制、構建體系的任務(wù)，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。

重大風(fēng)險挑戰是檢驗制度優(yōu)劣的試金石。黨是如何帶領(lǐng)億萬(wàn)人民打贏(yíng)脫貧攻堅戰的？以開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶為例：1996年至2016年，東部地區共幫助西部貧困地區援建學(xué)校7325所；2015年至2020年，東部地區企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區累計投資1萬(wàn)多億元。正如習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )時(shí)所說(shuō)：“組織東部地區支援西部地區，而且大規模長(cháng)時(shí)間開(kāi)展這項工作，在世界上只有我們黨和國家能夠做到，這就是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?！狈簇毨?、建小康，戰疫情、斗洪峰，穩經(jīng)濟、促發(fā)展，化危機、應變局……在一次次運用制度力量應對風(fēng)險挑戰沖擊過(guò)程中，“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯，“中國之治”的強大生命力日益迸發(fā)。

制度是否成熟和優(yōu)越，歸根到底要靠治理成效來(lái)說(shuō)話(huà)。此前，來(lái)自湖南水電八局的工傷職工庾先生在湖北武漢看病治療時(shí)需先自行墊付醫療費，再拿著(zhù)全套單據回湖南報銷(xiāo)，手續繁瑣、報銷(xiāo)時(shí)間長(cháng)。今年4月1日工傷保險跨省異地就醫直接結算試點(diǎn)工作開(kāi)展后，他憑一張社?？ň涂稍谖錆h市第六醫院辦理工傷住院醫療費直接結算，不僅減輕了資金壓力，還省去了湖南和湖北兩地來(lái)回跑的麻煩?？缡‘惖鼐歪t直接結算是完善醫保制度的重要改革舉措，解決了異地就醫結算不便捷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制度法規從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”，讓人民群眾有更多改革獲得感，深刻說(shuō)明了改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，把制度執行到位、將政策貫徹到底，融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出：“進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?！卞^定總目標，緊扣推進(jìn)中國式現代化，進(jìn)一步全面深化改革，定能讓“中國之制”更加鍛造新優(yōu)勢，讓“中國之治”不斷開(kāi)啟新境界。

來(lái)源：《人民日報》